【提案者】民進無錫市委

　　【提案內容】食品生產加工小作坊主要分家庭式作坊、現制現售式作坊、小餐飲店、食品攤販等四類。這些小作坊規模小、數量多、分布廣，從業人員大都文化水平較低，年齡層分布廣泛，食品質量安全和法律意識淡薄，衛生狀況不達標，法律法規不健全。這些小作坊無論是哪一種生產方式，其生產設施設備是否無毒無害，生產區域衛生是否合格，食品添加劑使用是否得當等等，都是影響食品安全的重要因素。

　　【提案建議】一是加快推進基層監管機構改革。全面強化基層食品安全監管能力建設，在人員配備、經費保障、執法裝備等方面向基層傾斜，健全監管機構，充實執法力量，打造專業化隊伍。同時，要明確和制定監管部門食品安全監管執法規范和管理制度，加快解決“管什么、怎么管、管到什么程度”等實際問題，切實提高食品安全監管水平。

　　二是積極探索建立食品小作坊集中加工新模式。堅持“規范發展為前提，分類管理為基礎，轉化提升為重點，風險控制為關鍵，安全便民為目的”的工作思路，以基層政府為單位，一方面扶持引領有一定規模和基礎的小作坊壯大，力爭向“企業式”轉型，另一方面切實加大投入，為食品小作坊集中加工園區提供場地、財力、物力和政策、業務等方面的支持，規范實施食品小作坊市場準入制度，禁止無合法來源的問題食品流入市場。

　　三是加快建立食品安全網格化管理機制。以農貿市場、城市綜合體、大型食品集散市場等為重點區域，遵循“誰開辦、誰負責”原則，實行自治;城區主干道路及鄉鎮主要區域兩旁商鋪、店面，由職能部門把關管控，實施“定點管理”;農村地區、偏遠地區以村(社區)劃為單元格，由職能部門委派或培訓專人負責，垂直管理。同時，積極構建食品安全網絡統一監管平臺，整合資源、綜合執法，真正做到任務分工明確，責任到人，監管全覆蓋、無盲區。