“總共有幾百袋，堆得像座山一樣。”執法人員回憶。檢查發現，該飼料添加劑氯化鈉為海鹽調味品常州某分公司生產的，“50公斤一袋，包裝袋上清清楚楚標明氯化鈉含量為95.5%。”

合作社負責人向執法人員提供了產品質量檢測報告、購買飼料添加劑氯化鈉的合同及發票。執法人員在詳細詢問后，對倉庫中剩余的飼料添加劑氯化鈉進行現場封存。

經查明，2014年4月28日，該合作社從鹽城市一家飼料公司采購了30噸飼料添加劑氯化鈉，用于魚飼料的生產加工，總價款26400元。被查扣時已用去6.86噸，還剩余23.14噸。大豐市鹽務管理局對此事予以立案。

經江蘇省獸藥飼料質量檢驗所檢驗，氯化鈉含量為98.4%。根據規定，氯化鈉含量超過60%就是鹽產品，屬于鹽政部門管理的范疇。未經省鹽業公司調撥或鹽業行政部門批準而私運、私銷、私購的鹽產品視為私鹽。2014年7月1日，大豐市鹽務管理局依據相關規定，對合作社處以責令整改、沒收鹽產品23.14噸、罰款79200元的行政處罰。

“我們使用的氯化鈉，是飼料添加劑，不是食鹽，也不是畜牧、漁業用鹽，完全符合國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》，鹽業部門無權插手。”合作社不服處罰決定。經過大豐市政府行政復議、大豐市法院一審，均維持原行政處罰決定。合作社仍不服，向鹽城市中級法院提起上訴。

其實，對于氯化鈉到底是不是鹽一直有爭議。起因是《飼料標簽》規定：飼料和飼料原料成分中，將食鹽標示改為了氯化納。一些飼料企業認為，氯化鈉是飼料添加劑。有關專家表示，關鍵是氯化鈉是不是鹽，如果不是，此事跟鹽務部門無關；如果是，仍然受鹽務部門管理。

“從外觀看，氯化鈉和鹽都是白色顆粒狀，口感咸味也差不多；從化學角度看，氯化鈉就是鹽，是只含有氯離子和鈉離子的純粹的鹽。”鹽城一高?；瘜W系李姓教授說，氯化鈉含量達98.4%的飼料添加劑氯化鈉屬于鹽產品。