今年2月,青島在全省創新推出“一票通”制度,食品生產流通企業在健全食品生產流通臺賬的基礎上,使用統一的食品銷售流向記錄。截至今年8月初,青島市5500余家食品生產流通企業已全部實施“一票通”,實現了食品質量源頭信息可追溯、流向可追查、質量安全可控制。

　　“心里更有底了”

　　8月17日,記者在城陽源華肉食制品廠的《食品生產企業產品銷售一票通票據》中看到,食品生產企業和購貨單位的食品名稱、生產日期、保質期、規格、數量、單價、金額、交貨人、生產企業公章及購貨單位名稱、地址、聯系方式和收貨人等內容都詳細登記在內。

　　“以前,企業對采購的豬肉等原材料的登記沒有這么詳細,如今,豬肉等原輔材料采購、投放到車間的生產過程、批批檢驗、烤腸等肉食成品出入庫等記錄都一一登記,企業內部的管理一下子順暢了起來。”城陽源華肉食制品廠總經理于萍說,以前追溯要查很多數據,如今企業生產的每批產成品均可通過上述臺賬逆向追查到原輔材料使用情況及具體的原輔材料生產廠家,她的心里也更有底了,“如果從有問題的批次中查到上游的豬肉提供商,以后肯定不會從這個廠家進貨了。”

　　城陽食品藥品監督管理局稽查大隊副大隊長袁法剛說,城陽自4月份全面推廣“一票通”以來,原來生產流通企業的票據都是五花八門的,接到群眾的舉報要監管的話,需要送貨單湊到一起,從繁冗的數據中篩查,現在上下游統一規范,并且可以雙向溯源,監管更高效了。

　　青島市食品藥品監督管理局食品生產處工作人員宮海平介紹,青島市食品藥品監督管理局統一將食品生產企業銷貨憑證與購貨單位的進貨憑證設計成固定格式和內容的“一票通”票據,食品生產企業根據《食品生產許可審查通則》,健全原輔材料采購臺賬、生產過程記錄臺賬、成品批批檢驗臺賬及成品出入庫等臺賬。他說,食品生產企業“一票通”制度關鍵是掌握食品質量源頭信息,而“一票通”票據不僅是生產流通領域的銷售憑證、供貨憑證、銷售合同,還可以通過生產日期和批號實現產品生產銷售的可追溯。

　　索票索證意識要增強

　　8月17日,在城陽生鮮肉交易市場C區39號攤位,在6位買肉的消費者中,所有客戶都沒有主動向攤主索要交易票據。

　　“我沒有索要票據的習慣”、“經常來這家買,一般沒問題”、“我又不報銷,要單據有啥用”是最多的回復。記者索要一位客戶的票據看到,在交易票據上,攤主的攤位號、姓名,產品的名稱、重量、單價等銷售明細都有詳細的記錄。

　　城陽蔬菜水產品批發市場所長臧文星說,批發市場一直實施“一網一秤一票”制度,在執行中,餐飲單位、酒店等定點或者固定交易操作的比較好,但在零散的消費者購買環節,退回制度還存在一定的盲區,“去買一斤肉,消費者主動提供自己的姓名、電話;攤主割了一斤肉,在肉上打上姓名,并且提供給消費者電話,從而達到這一斤肉是誰賣給誰這樣一對一的配對,現實中可操作性還不強。”

　　在青島市區不少農貿市場,市民在購買蔬菜水果時,也基本沒有索要小票的意識,并且即使消費者主動提出后,攤主也會拒絕提供。

　　對此,李滄區食品藥品監督管理局生產流通監管科科長矯春慧說,現在青島對于蔬菜農產品的監管是要提供產地證明和檢驗合格證明,但是,瓜果蔬菜由一家一戶農民自行生產為主、點多面廣的特性,在很大程度上決定了蔬菜、水果農殘超標堵不住,并且,從生產基地到最終消費者餐桌,還涉及運輸、批發、零售等多個環節,因此,僅僅靠一個部門,為數不多的公務人員進行監管,工作鏈長、量大,有很大難度。“在這種情況下,消費者主動索證索票就顯得尤為重要。”矯春慧說。

　　繼續加大違法成本

　　針對小黑作坊達不到辦證條件、監管難度大、經營場所衛生條件不達標等問題,城陽區引導社會力量投資400余萬元,規劃建設了全省首家豆制品小作坊集中加工園。

　　對于園區15家豆制品小作坊的管理,不論是大豆、添加劑的統一購進,還是小作坊的銷售去向,城陽區流亭豆制品加工園負責人刁東風對臺賬的管理是一點也不含糊。自4月份以來,園區的臺賬已經記錄了40余本。

　　青島農業大學園藝學院副教授程斐說,破除食品安全難題的一個很好的解決方案,就是要鼓勵發展適度規模的生產經營,“畢竟,規?；a者相比單個農戶,承擔責任的能力更強,而且規模越大,承擔責任的能力越強,一個注冊資金100萬元的公司和一個注冊資金1000萬元的公司,承擔責任的能力和要求是絕對不一樣的,賠付能力是有天壤之別的。”

　　提高經營業戶的違法成本也是關鍵。對于進入城陽區流亭豆制品加工園的小作坊,管理部門進行統一的培訓,一旦發現有食品安全問題,將終生不得從事該行業。上半年,青島市共檢查食品藥品生產經營單位13.3萬余家次,責令整改1.06萬家,查處違法案件2492起,取締違法違規單位486家,罰沒款1412萬元。(來源：大眾日報)