食品小作坊與群眾關系密切，是食品安全監管工作的難點和重點，新《食品安全法》將其具體管理辦法賦予省級制定。在法律尚未進行明確規定的情況下，青島市局探索創新，推行告知性備案管理，多種措施加強食品生產小作坊監管，取得明顯成效。

　　一是告知性備案。食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動，應先到工商部門辦理工商營業執照，再到食品藥品監管部門進行告知，按流程獲得《食品生產加工小作坊告知性備案證明》，而后進行生產加工。青島市局按照“鞏固提高一批、規范整合一批、整頓取締一批”的原則，對全市食品生產加工小作坊實行目錄管理、公開承諾、嚴格質量標準，標簽標識管理等措施，全面提升食品小作坊生產條件，目前已對400余家小作坊實行備案管理。

　　二是社會廣泛監督。對納入備案的小作坊統一使用“一票通”銷貨憑證，對外銷售時，按規定填寫備案證號，標明生產者名稱、地址、生產日期、保質期等內容，由業戶和購買者分別留存票證，規范小作坊食品的經營銷售，做到流向可循，追回有據。全面落實食品安全有獎舉報制度，完善投訴舉報機制，通過“12331”熱線和網絡、微信平臺等舉報途徑，加強對食品生產小作坊的監督，提高人民群眾食品安全治理參與度。今年以來，食品生產加工小作坊投訴率明顯降低。

　　三是定向抽檢保障。堅持問題導向，強化抽檢監測的靶向性，及時采取有效措施，上半年對全市小作坊生產的面制品、豆制品和熟肉制品抽檢了77批次，不合格產品8批次，合格率達89%，比去年同期增長17%。抽檢不合格原因主要是超限量超范圍使用添加劑和微生物超標等，針對此類問題，多次開展小作坊業戶和作業人員培訓，強化原料驗收、生產過程、貯運條件等質量管控手段的培訓，強化GB2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》查詢和使用的培訓，降低了小作坊食品安全風險。

　　四是園區化引導。鼓勵各區、市結合實際，統籌規劃，探索園區化集中管理等多種形式，一個品種一個品種地規范發展。鼓勵區(市)政府、鎮(辦)和承包商加大投入，完善排污管網等基礎設施改造，使集中加工園區達到標準化生產要求，降低生產成本，規范工藝流程管理，有效保障產品質量水平，不斷提高經濟效益。先后建設豆制品、面制品、海產品、肉制品集中加工園區12處，建立了“統一原料配送和廢棄物處置、統一添加劑使用管理、統一工藝流程、統一培訓從業人員、統一產品檢測” 的“五統一”制度，落實園區投資商、管理者和小作坊業戶主體責任，重點食品安全保障水平不斷提高。

　　五是高壓嚴懲違法。充分利用互聯網，實現對小作坊生產過程的實時監控，加強對小作坊的信息公示、預警管理、監管信息分析，全面了解全市小作坊生產經營情況，為長效科學監管提供依據。堅持高壓嚴打，突出重點品種、重點場所、重點時段、重點內容，對生產目錄外產品、違法添加非食用物質、多次整改仍達不到要求的，堅決關停，嚴厲打擊小作坊違法違規行為，有效杜絕食品安全隱患。今年上半年依法關停達不到要求的食品生產加工小作坊160余家，依法查處禁止小作坊生產目錄內品種的生產者和黑作坊89家。