上海市食品藥品監督管理局關于開展食品流通環節網絡食品交易第三方平臺專項檢查的通知

( 2018年09月12日 )

滬食藥監食流〔2018〕177號

上海市食品藥品監督管理局關于開展食品流通環節網絡食品交易第三方平臺專項檢查的通知

各區市場監督管理局、市局執法總隊：

為加強網絡食品經營監管，保障食品安全，按照《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)和《網絡食品安全違法行為查處辦法》(總局第27號令)要求，現就組織開展食品流通環節網絡食品交易第三方平臺專項檢查工作要求通知如下：

一、工作目標

貫徹落實《食品安全法》《上海市食品安全條例》和《網絡食品安全違法行為查處辦法》，加強網絡食品經營監管，督促食品流通環節網絡食品交易第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺)和入網食品經營者認真履行網絡食品安全義務，保障食品安全。

二、時間安排

2018年9月10日至10月15日

三、檢查內容

(一)關于第三方平臺備案

自2016年10月1日起，在本市注冊登記的第三方平臺，應當按照《上海市食品安全條例》《網絡食品安全違法行為查處辦法》規定，在通信主管部門批準后30個工作日內，向市食品藥品監管局備案，并取得備案號。備案信息包括域名、IP地址、電信業務經營許可證、企業名稱、法定代表人或者負責人姓名、備案號等。

在外省市注冊登記的第三方平臺，應當自在本市提供第三方平臺服務之日起30個工作日內，將其在本市實際運營機構的地址、負責人、聯系方式等相關信息向市食品藥品監管局備案。

第三方平臺應當具備數據備份、故障恢復等技術條件，保障網絡食品交易數據和資料的可靠性與安全性。

(二)關于第三方平臺食品安全主體責任

1、應當建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網絡平臺上公開。

2、應當對入網食品生產經營者食品生產經營許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查，如實記錄并及時更新。

3、應當對入網食用農產品生產經營者營業執照、入網食品添加劑經營者營業執照以及入網交易食用農產品的個人的身份證號碼、住址、聯系方式等信息進行登記，如實記錄并及時更新。

4、應當建立入網食品生產經營者檔案，記錄入網食品生產經營者的基本情況、食品安全管理人員等信息。

5、應當記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于食品保質期滿后6個月;沒有明確食品保質期的，保存時間不得少于2年。

6、應當設置專門的網絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查，并公布檢查結果。

7、發現入網食品生產經營者存在食品安全違法行為的，應當及時制止，并向所在地的區市場監督管理部門報告。

8、發現入網食品生產經營者有嚴重違法行為的，應當停止向其提供網絡交易平臺服務。

(三)關于重點檢查內容

對第三方平臺重點檢查內容包括：備案情況，制度建立及其公開情況，入網食品經營者審查、建檔和記錄情況，食品交易信息的記錄和保存情況，專門管理機構或專職管理人員的設置情況，入網食品經營者經營行為和信息檢查、違法行為制止和報告、嚴重違法行為停止服務情況等。

四、監督管理

(一)關于日常監管管轄

在本市注冊登記的第三方平臺由其營業執照登記地的區市場監管局負責日常監管。在外省市注冊登記的第三方平臺并在本市設立分支機構的，由分支機構營業執照登記地的區市場監管局負責日常監管。外省市注冊登記的第三方平臺在本市未設立分支機構的，由市食品藥品監管局指定的區市場監管局負責日常監管。

(二)關于第三方平臺信用管理

對第三方平臺食品安全信用檔案記錄包括：日常監督檢查結果、違法行為查處、被本市各級食品藥品監督管理部門責任約談及整改等情況。負責第三方平臺日常監管的區市場監管局應根據平臺信用狀況，確定對其開展日常監督檢查的頻次。

五、工作要求

(一)切實加強組織領導。對第三方平臺食品安全監管是食品流通環節監管的重要內容之一。各區市場監管局要高度重視，切實加強組織領導，結合轄區實際，制定第三方平臺專項檢查實施方案，明確任務要求和責任分工，推動專項工作取得實效。

(二)認真開展宣傳動員。各區市場監管局要積極做好部署和宣傳發動工作，組織第三方平臺企業法定代表人、主要負責人和食品安全管理人員等認真學習《食品安全法》《上海市食品安全條例》和《網絡食品安全違法行為查處辦法》，提升網絡食品從業人員自覺守法意識和食品安全管理水平。

(三)全面落實執法檢查。網絡食品經營具有經營地址虛擬性的特點，監管難度大。各區市場監管局要將此次專項檢查，與日常實地巡查、網絡監測等工作結合起來，全面督促第三方平臺切實落實食品安全主體責任。通過專項執法檢查，總結一批網絡食品經營監督管理工作的先進經驗和好的做法，查辦一批不履行食品安全主體責任的典型案例，保障網絡食品經營安全。

(四)及時報送工作情況。各區市場監管局于10月15日前將此次專項工作情況總結和報表郵件報送市局食品流通處。

附件：食品流通環節網絡食品交易第三方平臺專項檢查報表

上海市食品藥品監督管理局

2018年9月6日

附件

食品流通環節網絡食品交易第三方平臺專項檢查報表

填報單位：　　填報人：　　填報日期：

注：10月15日前，將此次專項工作情況總結和本報表郵件報送市局。