落實食品安全戰略，打造食品安全城市。南京市2015年9月被列入第二批國家食品安全示范城市創建試點城市，3年來，全市上下以創建工作為抓手，嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求，不斷健全完善食品安全監管機制，強化“從田頭到餐桌”的全程監管措施，全市食品安全保障水平不斷提升，食品安全整體形勢持續向好。

近年來，全市各級黨委、政府對食品安全的重視程度空前提高，食品安全責任體系進一步健全。我市制定實施了《南京市“十三五”食品藥品安全規劃》，將食品安全列入社會經濟發展規劃;出臺《市政府關于進一步加強食品藥品安全工作的意見》、《市食安委關于印發南京市食品安全工作綜合考核評價辦法和南京市食品安全工作責任制與責任追究辦法的通知》，落實屬地責任;層層簽訂責任狀，定期召開食品安全工作會、創建推進會，開展專題調研，解決食品安全問題。

同時，我市還加大人財物投入保障力度，推動基層機構規范化建設。目前，各區市場監管局食藥安全監管內設機構均達到3個，全市102個基層分局規范化建設基本達標;基層現有執法人員2217人，比創建前增加300多人;基層執法裝備、快檢設施等配備水平得到大幅提升。市、區兩級均將食品安全工作經費納入政府財政預算，并建立運行財政預算逐年增長機制。

杜絕盲區漏洞，夯實食品安全全程監管措施

我市食藥監管理部門創新工作模式，杜絕盲區漏洞，進一步夯實食品安全全程監管措施。在種養殖領域，落實農產品產地證明制度，近1000家企業具備開具產地證明能力;24家企業被評為省級農產品質量安全追溯示范單位;無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志(“三品一標”)總數達1139個，其中“三品”總量占全市食用農產品50%以上，排在全省前列。食品生產領域，開展食品企業安全管理水平提升和食品小作坊規范提升“一大一小”雙提升行動，登記食品小作坊300余家，登記率全省第一，已建成示范小作坊277家;在省內率先實現乳制品、白酒、食品添加劑生產企業電子追溯全覆蓋。食品流通領域，將全市7萬余家食品經營戶分為批發市場、農貿市場、商場超市、食雜店四類業態，做到規范整治全覆蓋;建成農產品批發市場快檢中心7家、農貿市場快檢室284家。餐飲服務領域，實施學校食堂提升行動、餐飲“明廚亮灶”工程，全市大型以上餐飲單位和學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達98.7%，全市A級食堂達1248家;在餐飲服務集中區建成餐飲食品安全工作站77家。

堅持問題導向，健全食品安全監管長效機制

近年來，我市各級食藥監管理部門對標找差、查漏補缺，積極補短板、解難題、建機制，不斷探索食品安全長效監管機制。

發揮監督抽檢、風險監測的“法眼”作用。創立食品抽檢“七統一”工作法，規范抽檢管理;試點采用國際標準抽檢食用農產品工作;完善城鄉一體化的食品安全風險監測體系。2015—2017年，食品抽檢率分別約為3.5批次/千人、4.6批次/千人、5.3批次/千人，2018年下達食品抽檢計劃達6批次/千人，遠遠超過創建指標要求的4批次/千人。

推進“放心肉菜示范超市”建設。按照“優質優價”的市場機制，設立有機食品、綠色食品等優質精品肉菜專柜。目前蘇果、麥德龍、沃爾瑪、云廚一站等10家超市門店接受省級驗收，其中4家已被正式命名。

推廣食品安全責任險試點工作。制定實施全市食品安全責任保險指導意見;鼓樓區在試點小龍蝦食責險基礎上，推出了全國首款“食無憂”食責險項目;江寧區、建鄴區也做了許多試點工作。

推動職業化檢查員隊伍建設。在全省率先出臺《食品安全職業化(骨干)檢查員管理辦法(試行)》，經各區推薦選拔，開展食品安全職業化檢查員庫建設，并組織開展集中輪訓，督促檢查員履職履責。

一直以來，我市相關管理部門保持高壓態勢，堅決懲處食品安全違法犯罪行為。農業、食藥監等部門每年針對重點時段、重點地區和熱點難點問題，組織開展“利劍行動”、小餐飲治理、蔬菜水果茶葉禁限用高毒農藥、禁用“瘦肉精”等專項整治行動。針對水產品安全問題加大執法打擊力度，采取“反復查、查反復”的方式對各大型水產品市場進行地毯式檢查。公安系統成立多個食藥環偵大隊，有效提升了打擊食品藥品犯罪的效率。同時，加強行刑銜接，建立聯動機制。2017年，全市食藥監系統查處各類行政違法案件1126件，其中食品類案件865起，罰沒款合計1697.6萬元;移送公安部門偵辦案件255起，破獲公安部、省公安廳掛牌督辦案件分別為12起、17起，抓獲涉案人員703人、公訴360人。其中，建鄴區查處的“特大生產銷售有毒有害食品案”被評為2017年全國食藥品稽查執法優秀案例。

創建工作開展以來，市食藥監局相繼組織了食品安全宣傳周、“機關公眾開放日”、“你點我檢大家行”、首屆食品安全兒童繪畫創作大賽、“金陵食品藥品安全守望者”風采展示、食品安全“隨手拍”等諸多活動，積極拓展公眾參與渠道，進一步完善食品安全社會共治格局。

羅漸 馬金