“民以食為天”，保障食品安全，是保障和改善民生的重要工作。近年來，我國食品安全事件頻發，引起中央領導高度關注。習近平總書記在2013年中央農村工作會議上指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。我們黨在中國執政，要是連個食品安全都做不好，還長期做不好的話，有人就會提出夠不夠格的問題。所以，食品安全問題必須引起高度關注，下最大氣力抓好”。

　　食品安全領域的信息不對稱問題

　　2010年2月，為了應對食品安全問題，國務院專門成立了國務院食品安全委員會。2013年國務院機構改革，組建了國家食品藥品監督管理總局，為國務院直屬機構，并加掛國務院食品安全委員會辦公室，把副部級的原衛生部下屬的國家食品藥品監督管理局升格為正部級的國家食品藥品監督管理總局。

　　大量事例表明，監管部門之間的信息不對稱，是造成監管漏洞的主要原因。我國食品安全領域也同樣存在信息不對稱問題，主要表現在以下三個方面：

　　一是食品安全監管部門之間的信息不對稱。與食品安全有關的職能部門包括食藥監、衛生、質監、工商、農業、商務、工信、公安、糧食等部門。目前，在食品安全方面，相關部委還沒有建立信息共享機制。信息不共享，有關職能部門就難以形成合力，食品安全監管就會出現很多漏洞。人民日報曾發出“4個大蓋帽為何管不了一棵豆芽菜?”這樣的疑問。

　　二是食品安全監管部門與食品企業之間的信息不對稱。我國食品企業類型繁多、數量巨大。據工商部門統計，我國登記注冊的食品生產加工企業有44.8萬家。目前，食品安全監管部門還難以獲得食品企業與食品安全有關的信息。例如，食品生產加工企業有沒有超范圍或超量使用食品添加劑，有沒有使用非食品原料(如工業鹽)或劣質食品原料(如病死豬肉)生產加工食品，超市或食品店有沒有銷售過期食品。食品地下作坊一般都很隱蔽，難以被食品安全監管部門發現。食品安全監管部門人員編制有限，而食品企業數目眾多。如果采用傳統的人工監管方式，肯定監管不過來，因為食品安全監管部門工作人員不可能整天盯著食品企業。

　　三是消費者與食品企業之間的信息不對稱。普通消費者無法確切地知道擬購的食品質量是否存在問題，生產日期是否被改過，采用的原料是否合格，生產過程是否衛生等方面的信息。在許多超市或食品店，經營者為了獲取更多利潤，食品過期后重新換包裝或印上新的生產日期繼續銷售的事情時有發生。一些不法企業和商販，為了獲利或讓食品賣相更好，違法使用化學、物理等手段，如催熟劑、打蠟等。普通消費者通常都不是食品專家，往往難以鑒別有毒、有害食品。

　　食品安全領域應善用信息化思維

　　有關政府部門要做好食品安全監管工作，必須采取有效措施破除我國食品安全領域存在的信息不對稱問題，必須學會信息化思維、采用信息化手段來保障食品安全，讓人民群眾放心，讓國家領導人滿意。

　　應在食品安全監管領域建立信息共享和部門聯動機制，實現全程監管。研究制定食品安全信息共享和部門聯動方面的政策法規，建立跨部門的食品安全信息共享平臺，實現食藥監部門與衛生、質監、工商、農業、商務、工信、公安、糧食等部門的食品安全信息共享，加強聯合監管、聯合執法、聯合懲戒。要破除部門之間的信息壁壘，利用信息化手段對食品實現全程監管。

　　應對食品生產加工企業加強信息監控。不少政府官員和專家學者都認為，食品安全問題不是監管出來的，而是生產出來的。許多食品安全案例也表明是在生產加工環節出現問題。把控好食品安全問題的源頭—食品生產加工，可以為后續食品流通、消費環節減輕許多監管工作。為此，應建立食品生產加工企業信息監控系統。目前，許多規模以上的食品加工企業都實施了進銷存、ERP等信息系統。食品安全監管部門可以從這些信息系統采集與食品安全有關的數據，如原材料采購情況、添加劑使用情況、產品銷售情況等方面的數據。要把食品安全數據采集作為食品生產加工企業的市場準入條件之一，這樣食品安全監管部門就可以實時掌握食品生產加工企業情況。

　　應考慮建立全國統一的食品安全溯源信息平臺。食品安全涉及原材料采購、生產加工、貯藏、運輸和銷售等諸多環節，其中任何一個環節出問題都有可能造成食品安全問題。目前，我國已經建成了一批食品溯源信息系統，但這些系統往往局限于某個地區或某個細分行業(如肉類、生豬、農產品、餐飲業等)，由某個部門自行建設，缺乏一個全國統一的食品安全溯源信息平臺。這樣既容易造成重復投資、重復建設，而且其效用發揮也受到限制。因此，要建立全國統一的食品安全溯源信息平臺，覆蓋各個食品門類，實現全國聯網。

　　應建立食品安全信用信息系統。建立社會信用體系是加強市場監管的重要手段。2014年6月，國務院印發了《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》，提出“加強重點領域信用記錄建設，建立行業信用信息數據庫”。建議由食藥監部門牽頭，歸集衛生、質監、工商、農業、商務、工信、公安、糧食等部門掌握的與食品安全有關的信用信息，建立食品安全信用數據庫，建立食品安全信用信息系統，開通食品安全信用信息網，開展食品安全信用聯合懲戒，使不法分子處處受限，提高違法成本。

　　應在食品安全領域推廣應用物聯網、云計算、移動互聯網、大數據等新一代信息技術。例如，在食品外包裝強制使用二維碼，作為食品的唯一標識，記錄廠家、生產日期等信息，避免食品企業擅自更改生產日期。食品安全監管部門利用云計算技術建設數據中心，把業務信息系統遷移到云平臺。組織開發或鼓勵社會開發食品安全類App，方便消費者獲取食品安全方面的信息，通過App提供公共服務。利用大數據技術挖掘食品安全問題發生的規律，對可能出現的食品安全風險進行及時預警。