2014年年底，食品安全法修訂草案二審稿提請全國人大委員會審議，二審稿規定，可用于保健食品生產但不得用于其他食品生產的物質目錄以及用量，和允許保健食品聲稱的保健功能的目錄，由國務院食品藥品監督管理部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫藥管理部門制定、調整并公布。但實際生活中被熱傳的各種食品“功能”早已悄無聲息地“深入人心”：去火、清肺、養胃、補腦、壯陽……在超市里，隨處可見各種功能宣稱的食品。但仔細查驗后便可發現，這些夸大營養和功效的食品，并不是保健食品。

　　普通食品不能宣稱“功效”

　　中國疾控中心營養與健康所研究員張堅認為，食品就是提供基本的營養物質，在我國，普通食品不能宣稱功效。人體所需的營養素有碳水化合物、脂肪、蛋白質、礦物質、維生素，共五大類。其中碳水化合物、脂肪和蛋白質因為需要量多，在膳食中所占的比重大，稱之為宏量營養素。各類包裝食品，在營養成分表里，這幾樣也是必須注明的。

　　南開大學法學院教授宋華琳介紹，消費者可以通過包裝上的標志辨別食品和保健食品，根據《保健食品管理辦法》和《保健食品標識規定》，保健食品標簽上應當標有保健食品專用標志“藍帽子”。

　　據中國醫藥保健品進出口商會的數據顯示，2015年我國營養與保健食品產值預計將達到1萬億，并形成10家以上產品銷售收入在100億元以上的企業，百強企業生產集中度超過50%。這么巨大的市場，讓無數食品企業為之眼熱，并紛紛“打擦邊球”參與。

　　宋華琳說，《食品安全法》以及《食品安全法》修訂草案一審稿中均規定，食品廣告的內容不得涉及疾病預防、治療功能，但大量“打擦邊球”的功能性食品的出現，不僅容易誤導消費者，也造成食品安全監管的灰色地帶。因此，有必要進一步明確食品與保健食品的區分標準，進而具體規定食品廣告要求。

　　功能宣稱多借助中醫藥文化概念

　　中國農業大學食品學院營養與食品安全系主任何計國介紹，這些產品功能宣稱其實是借助傳統中醫藥文化中的概念，也只有中國人聽得明白。至于某些產品所宣稱的一些功能，在學術界及專家中也有很大的爭議。對于長期存在的中國傳統文化中的一些食品功能宣稱，現在確實沒有明確的管理辦法，未來有可能采取區別于現有保健食品管理的方法進行監管。

　　根據之前的定義，保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。對于一些未獲得保健食品審批的食品能否宣稱一些功能，也要等待《食品安全法》的修訂。

　　上火在中醫里也不是病名

　　國家一級公共營養師、同仁堂培訓師王喆介紹，上火實際上在中醫里也不是一個病名，它只是老百姓的一種感覺。吃這個東西去火這兩個字，實際上只是針對實熱證;但是如果是虛熱證，一般應采用滋陰降火的方法，而非單純去火。所以上火也要辨癥，不是所有有上火癥狀的人，都適合通過吃涼性的東西來去火。

　　實際上，最常見的去火食材就是水，如果在水里加了一些寒涼的東西，比如涼茶里面一般都會加夏枯草、金銀花等，這些在中醫里面都是寒性的藥材，所以它可能有一定的清熱效果，但是清熱又不能夠完全跟去火畫上等號。

　　涼茶最早是廣東廣西居民在喝，因為當地氣候悶熱潮濕，飲用涼茶，可以起到清熱解暑的作用。但是，不是所有的人吃了辣的再喝涼茶都管用，比如本身脾胃虛寒的人，吃了辣的再喝涼茶只會加重腸胃的負擔，經常上火的人，不去解決上火的真正原因，只是想通過喝涼茶來進行調理，那就更不恰當了，因為這對脾胃的功能，包括人的狀態都會產生不良影響。

　　宣稱壯陽一律屬于假冒保健食品

　　國家食品藥品監督管理總局2014年9月份曾發文建議消費者不要購買聲稱壯陽功能的保健食品。

　　目前，我國允許注冊申請的特定保健食品功能有增強免疫力、輔助降血脂、減肥等27項，但不包括補腎壯陽、活血通絡、益氣固本、滋陰壯陽、滋補腎陽、壯陽補腎等相關功能。原衛生部和國家食品藥品監督管理部門也從未批準過聲稱壯陽功能的保健食品。因此，聲稱壯陽功能的保健食品一律屬于假冒保健食品。

　　《食品安全法》等有關法律法規明確規定，聲稱具有特定保健功能的食品，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能。請消費者提高鑒別能力，不要盲目相信各種夸張虛假宣傳。

　　藥膳、養生菜多為宣傳噱頭

　　據了解，各種進行功能宣稱的食品還大量出現在餐飲行業中。因為，我國的傳統飲食中一直有“藥食同源”的說法，很多地方，尤其是廣東廣西福建等地，都會在煲湯時加點當歸、枸杞等藥材，以滋補身體。中國烹飪協會副會長邊疆介紹，前些年，在養生熱中，藥膳隨之一哄而起，甚至顛倒了藥與膳的關系，藥膳市場出現混亂現象。比如一些餐館賣所謂的藥膳火鍋，中藥最忌諱的就是辛辣油膩，火鍋里“油水”又很足，這一鍋東西能有什么功效?說白了，就是利用大眾追求健康的心理，達到賺錢的目的。

　　美食家董克平表示，養生菜，最根本的還是菜，口味很重要。如“黃芪燉母雞”，雖然說有補氣功效，但藥味不能太濃，要用一些調味料來中和。還有茯苓，既是食品又是藥品，拿它入菜，也要淡化它本身的味道。藥膳本來也該以膳為主，但前些年做反了，中藥味道很濃，影響了人們的味覺享受，以致吃了一次就不愿再去了。

　　北京軍區總醫院高干病房高級營養配餐師于仁文介紹，現在提藥膳，大家潛意識里就比較反感，只能提“具有食療作用的食物”。另外，藥膳里面只有為數不多的藥材，也就是說，它的量絕對不夠治療的量，如果要達到足夠治療的量，那么燉出來的肉就全都是中藥味，根本就沒人吃。所以，藥膳很難開展，對于普通消費者而言，偶爾吃一次根本達不到治療效果，只是心理安慰而已。