各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局：

 

　　為認真貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)精神，加強旅游食品安全監管，保障游客飲食安全，防控重大食品中毒事故，推動旅游業健康發展，現將有關工作要求通知如下：

 

　　一、提高認識，加強組織領導

 

　　食品經營是旅游服務的重要組成部分，規范食品經營行為、提高食品安全監管水平對于保障游客健康安全、營造良好旅游環境、促進旅游經濟平穩增長具有十分重要的作用。要充分認識加強旅游食品安全監管工作的重要意義，將旅游食品安全監管工作作為促進旅游業改革發展的重要基礎抓實、抓細、抓好，努力推動形成依法監管、規范經營、放心旅游的旅游市場食品安全格局。要進一步加強旅游食品安全監管的組織領導，落實“地方政府對行政區域食品安全監管負總責、食品藥品監管部門負監管責任、景區(點)經營者負管理責任、食品經營者負首要責任”的食品安全責任體系，建立旅游食品安全綜合治理機制，不斷提高旅游食品安全保障水平。

 

　　二、強化措施，加強日常監管

 

　　要將旅游食品安全作為日常監管的工作重點，對旅游食品安全監管進行專門部署，不斷健全工作機制，創新方式方法，督促食品經營者落實主體責任，規范食品經營行為，積極推動旅游食品誠信經營。

 

　　要落實屬地監管責任，加大例行檢查力度，嚴格落實進貨查驗和索證索票等制度要求，把好旅游食品經營的進貨、儲存、銷(制)售和退市關口，嚴厲查處旅游食品經營各類違法違規行為，嚴禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，以及超過保質期的食品等違法行為。

 

　　要將量化分級管理作為強化旅游食品安全日常監管的重要抓手，探索將量化分級評定結果作為食品經營主體資格的重要指標，鼓勵具備相應供餐規模、量化分級管理等級較高的餐飲服務單位承擔旅游團隊的餐飲服務工作。要將實施“明廚亮灶”作為規范旅游食品經營行為、強化食品安全監管、保障旅客知情權益、促進社會共治的重要措施，引導督促餐飲服務單位優化場所布局，通過透視明檔、矮墻展示、視頻傳輸、參觀回廊、開放式廚房等多種方式，實現“明廚亮灶”，做到食品加工制作重點區域可視、關鍵環節可知、風險點位可控。

 

　　三、強化抽檢，加強信息公示

 

　　要強化旅游食品安全監督抽檢工作，將旅游景區(點)餐飲服務單位和地方傳統特色食品作為食品安全抽樣檢驗工作計劃重點，按照公開、公平、公正的原則，依法組織開展旅游食品安全抽樣檢驗工作。對于抽檢中發現的問題，要及時采取有效措施，強化整改，嚴控食品安全風險。對旅游食品安全監督抽檢信息，要依法及時進行公布，加大公示曝光力度，并將相關情況記入食品安全信用檔案，營造健康有序的旅游食品經營秩序。

 

　　要充分利用各類媒體、公示欄、廣告牌等，發布食品安全知識和消費預警、提示，公布食品安全監督舉報電話，建立健全有獎舉報制度、“黑名單”制度，鼓勵游客增強食品安全消費維權意識。要在景區入口處、旅游集散中心等明顯位置和食品經營場所公示旅游景區(點)食品經營者的食品安全監督量化分級管理等級以及食品抽檢情況，引導游客理性消費。

 

　　四、突出重點，加強風險防控

 

　　要堅持問題導向，強化風險意識，對旅游景區(點)及其周邊商場、超市、食品店、農家樂等旅游消費重點區域，節假日、節慶活動和重大活動等旅游高峰重點時段，以及集體配送單位、旅游團隊餐飲服務提供單位和地方傳統食品經營者進行重點監督檢查，尤其對發生過食物中毒事故的餐飲服務單位，要認真開展問題回訪，嚴格落實整改要求，嚴防食物中毒事故再次發生。對于區域性突出問題，要組織開展食品安全專項整治，深入排查安全隱患，全面規范經營行為，全力提升食品安全水平。

 

　　五、加強協調，形成工作合力

 

　　要加強與旅游管理等部門的溝通協調，建立齊抓共管的部門合作機制。要加強部門間信息溝通，掌握旅游區域分布和態勢、旅游大型活動和節慶活動等信息，采取有針對性的監管措施。要及時將旅游景區(點)食品經營者的行政許可、日常監管和食品安全事故等信息通報旅游行政管理部門，為其開展旅游景區和旅游飯店等級評定等工作提供參考。要積極配合旅游管理等部門適時開展聯合督查，健全信息監測、現場檢查、問題核查、飛行檢查、動態監督、隨機抽檢、明查暗訪等旅游市場食品安全立體風險防控體系。

 

　　六、加強應急，防控中毒事故

 

　　要建立健全應急管理機制，會同旅游管理等部門按照本地食品安全應急預案，積極開展應急培訓，定期開展應急演練，不斷完善快速反應機制，嚴格落實節假日、節慶活動和重大活動等旅游高峰重點時段值班值守制度，提高事故防范和應急處置能力。旅游景區(點)經營管理者要建立食品安全應急預案，食品經營者要制定食品安全事故應急方案，一旦發生食物中毒等食品安全事故，要按照應急處置方案迅速采取控制措施，及時報告當地政府以及食品藥品監管、旅游管理和衛生行政管理部門。

 

　　七、結合實際，狠抓工作落實

 

　　要結合當地實際，認真貫徹落實國發〔2014〕31號文件精神，積極創新旅游食品安全監管工作機制措施，提升監管水平，不斷優化旅游發展環境。要建立健全旅游食品安全制度，特別是旅游重點省份，要積極推動地方立法，制定出臺本行政區域旅游食品安全管理制度。要認真落實食品安全屬地責任，將旅游食品安全工作落實情況納入各級地方政府食品安全工作年度考核。要探索建立地方傳統特色食品培育機制，積極爭取地方政府支持，鼓勵和指導具有地方特色和民俗特色的食品經營者升級改造，不斷提高旅游食品安全水平。