為進一步強化乳制品和白酒質量監管，促進企業自覺落實主體責任，及時發現查處行業內部存在的潛規則及違法違規行為，陜西省食品藥品監督管理局日前印發了《關于在乳制品和白酒生產企業建立“吹哨人制度”的通知》(簡稱以下《通知》)，鼓勵企業員工舉報企業違法違規行為，舉報一經查實最高可獲獎勵30萬元。

　　《通知》明確，“吹哨人制度”是指作為企業內部知情人能夠盡早發現問題，吹響哨聲，推動問題整改，從而大幅降低食品安全風險隱患，對違規違法企業則起到堡壘從內部攻破的作用。在食品生產經營企業建立吹哨人制度，旨在發動、鼓勵所有食品生產企業員工參與到食品安全監督活動中來，及時發現食品生產企業的違法行為，勇當“吹哨人”，舉報食品生產企業不法生產行為。

　　《通知》呼吁全省乳制品和白酒生產企業員工積極參與到食品安全監督中來。企業員工如發現乳制品和白酒生產企業有使用非食用物質和非食品原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產食品;收購不合格原料奶或白酒生產非法添加甜蜜素等;生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品;偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產許可標志或者其他產品標志生產經營食品;違反食品安全標準規定超范圍、超劑量使用食品添加劑以及其他涉及食品和食品添加劑等產品安全的違法行為，鼓勵企業員工積極向食品藥品(市場)監管部門舉報，一經查實，食品藥品(市場)監管部門將按照《陜西省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法(試行)》的規定，予以獎勵，案件的舉報獎勵金額2000元起，最高可達30萬元。食品藥品(市場)監管部門并對對企業員工舉報的行業內部潛規則及違法違規行為要逐一核實并依法嚴厲查處，兌現獎勵、及時上報，并為舉報員工保密。

　　據陜西省食品藥品監督管理局副局長任彥保介紹，“吹哨人制度”最早源于英國，警察發現有案件發生時，吹響哨子以引起其他警察或路人注意，他們是最早的“吹哨人”。后來，“吹哨人”延伸為及時發現并報告損害公共利益的行為的告密者。歐美很多國家都立法建有“吹哨人制度”，即靠內部員工在第一時間、第一地點察覺問題，吹響哨聲，制止問題。美國在19世紀末期也面臨著食品安全的問題，而“吹哨法案”則起到了保護告密者、鼓勵公民參與的積極作用。

　　在食品生產經營環節建立“吹哨人制度”，能夠及時發現隱藏的問題，吹響哨聲，監管部門能及時組織查處并督促企業整改，消除食品安全隱患，陜西省首先在全省乳制品和白酒兩個高風險品種行業實施，在實踐不斷總結經驗，逐步向食品其他品種延伸，最終實現全覆蓋，切實保障群眾飲食安全。