走進塞外名縣山西省大同縣，玉帶似的桑干河橫貫縣境東西，綿延50多平方公里的大同火山群蒼翠疊嶂、色彩斑斕，特別是大片翻騰著滾滾金波的黃花，將廣袤的田野裝扮得金光燦燦、生機盎然，令人心曠神怡。

　　大同縣是聞名全國的黃花菜主產地，所產黃花菜色澤金黃、角長肉厚、蕊多，久煮不爛、脆嫩可口，深受國內外消費者青睞，多次在國內、國際農產品博覽會上榮獲金獎。近年來，大同縣委、縣政府把黃花產業確立為“一縣一業”的主導產業，從政策、資金、項目等方面予以支持，各級各部門積極服務黃花產業發展。目前，全縣黃花種植總面積達到9萬畝，正逐步成為全縣農民增收致富的支柱產業，向著規?；N植、集約化加工、品牌化銷售的現代農業發展方向大步邁進。

　　政策引導 促進黃花產業做大做強

　　本刊記者在大同縣采訪了解到，黃花是大同縣的傳統特色農產品，具有300多年的種植歷史，以其角大肉厚的上乘品質，在全國享有盛名。從上世紀80年代開始，該縣黃花就被國家外貿部門指定為出口產品，暢銷東南亞、日本、歐美等地。90年代以來，先后獲得香港國際農業博覽會金獎、首屆中國農博會金獎等多項獎項。此后，受1997年東南亞金融危機和2004年沈陽黃花菜“毒菜”事件影響，全國黃花菜連續幾年價格低迷，銷售不暢，加上農村勞動力逐年遞減，黃花采摘純手工、勞動密集等因素的影響，廣大農民對種植黃花致富失去信心，全縣黃花面積逐年遞減，到2010年全縣黃花可采摘面積不到1萬畝。

　　2011年，縣委、縣政府立足黃花資源優勢，在科學分析研判經濟效益、市場前景等因素的基礎上，認為黃花產業是大同縣最具發展前景的農業優勢產業、特色產業，應當全力以赴做大做強，促進農業增效、農民增收。隨后召開的縣十一次黨代會、縣十五屆人大一次會議，把黃花作為全縣推進“一縣一業”的主導產業，每年規劃發展1萬畝，做大、做強、做精黃花產業，促進黃花產業持續健康發展，在全省、全國打響“大同黃花”品牌，構建起“一縣一業”、“一村一品”現代農業格局，實現“十二五”末農民人均純收入增收翻番的目標。

　　為了增強全縣廣大種植戶的發展信心，縣委、縣政府加強政策引導，在縣財政在資金極為緊張的前提下，整合各類資金，對全縣新發展的黃花，每畝給予500元的種植補貼，第一年補300元，第二年驗收后補200元，彌補農民新栽黃花前兩年沒有收成造成的損失。連片300畝以上的，配套水電路渠，對于種植10畝以上的農戶和500畝以上的村，幫助建設晾曬場地，并提倡施用農家肥，補貼資金，鼓勵引導農民發展鍋爐蒸餾，提高黃花品質。在不斷擴大種植面積的基礎上，大力發展黃花深加工和黃花旅游等產業，延長黃花產業鏈條，打響“大同黃花”品牌，促進農業增效、農民增收。

　　從2011年開始，各鄉鎮為了促進黃花產業發展，開始培育示范村、示范戶。到2014年，全縣已形成倍加造、西坪兩個萬畝黃花片區，謝疃、下榆澗、徐家堡等10個黃花專業村，形成了261戶5畝以上的種植大戶，在全縣涌現出了張順寶、張科、朱利、白繼躍、徐富國、溫明寶等種植戶典型。2014年以來，縣委、政府動員黃花加工龍頭企業與黃花種植戶實行訂單制?？h三利農副產品公司率先在全縣承諾，愿意與全縣黃花種植戶簽訂收購合同。三利公司發出的訂單合同信息，通過縣黃花辦等多部門的廣泛宣傳，極大增強了全縣農民種植黃花的積極性。與此同時，縣鄉村三級把組織農民開展黃花培訓當做一項重要工作，每年利用冬閑時間聘請大專院校、科研院所的專家和技術人員，對全縣黃花種植專業村和規模種植片區的干部和農民開展多種形式的培訓，培訓內容除了傳統的黃花栽植技術、病蟲害防治外，又專門增加了黃花市場前景分析預測等內容，進一步增強全縣農民發展黃花的信心。

　　為了完善黃花產業配套政策，運用保險機制有效化解黃花生產過程中面臨的災害風險，保障黃花種植戶利益，促進黃花種植業持續穩定健康發展，2015年，經過縣委、縣政府多次與保險部門協調爭取，人保財險大同縣支公司新開設黃花種植支農惠農保險業務，以西坪鎮為試點，對種植4年(含)以上進入盛產期的黃花，遭受病蟲害、雹災、風災等意外災害后，每畝可最高獲得5000元的補償，保險費率為6%，農戶個人出資200元，政府補貼100元，受到黃花種植戶的歡迎。

　　部門聯動 在服務產業中轉變作風

　　為了更好地推進全縣黃花產業化發展，大同縣委于2013年、2014年連續兩年出臺一號文件，安排部署全縣黃花產業發展工作，專門成立了以縣長為組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，縣農委、發改、財政、水務、招商、質監、工商、稅務、林業、開發、旅游等部門組成的黃花產業化發展領導小組，負責統籌全縣黃花產業規劃，監督各種項目的實施及驗收工作，并把黃花產業發展目標任務納入領導小組所涉及單位和各鄉鎮的年度考核內容。2014年又專門成立了黃花辦，全面負責黃花產業發展的組織協調、技術指導、宣傳促銷、督查考核等工作?？h政府對發展黃花產業的支持，從政策、技術方面拓展到采摘、晾曬、銷售等各個具體環節，并及時協調解決面臨的各種問題。“火車跑得快，全靠車頭帶。”為了切實幫助廣大黃花種植戶解決面臨的各種實際困難和問題。大同縣委書記王鳳瑞率先垂范，采摘期上下班專門走黃花基地的田間小道。他經常在清晨就來到田間，邊采摘邊同農戶攀談，對大家提出的問題，小到夜間采摘照明、防護雨衣，大到晾曬場地、資金周轉，都一一記錄下來，責成相關單位及時辦理。7月19日，在獨樹村徐喜黃花收購點調研時，王鳳瑞看到收購鮮黃花的陜西客戶使用的蒸制方法簡單實用效率高，立即安排各鄉鎮組織觀摩學習。其他縣四大班子領導也走村入戶，深入田間地頭，與鄉村干部一起研究解決黃花產業發展中面臨的各種困難、問題。與此同時，各級各部門分工協作，密切配合，解決黃花產業發展中面臨的困難和問題。農委負責黃花產業的規劃、技術指導、新品種培育、優質種苗引進等工作;財政部門保證縣政府黃花種植政策扶助資金及時發放，調度黃花產業化所需資金;工商質監負責市場監管;經信局負責黃花產品推介宣傳、聯系銷售網絡;氣象局免費為黃花種植戶發布土壤墑情、天氣預報;黃花辦每天為黃花種植戶發布全縣各收購點的收購信息;交警、運管部門對拉運黃花的車輛加強安全教育;金融部門盡力為黃花種植大戶、黃花加工企業提供資金支持，對存取資金開通綠色通道，在縣委、縣政府的號召下，全縣廣大黨員干部以開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育等活動為契機，深入農村一線、田間地頭，親自參與采摘，幫助解決實際問題，及時提供市場信息，聯系銷售渠道，在服務產業發展中轉變作風，謀劃產業發展，促農增收。

　　隨著黃花種植面積的不斷擴大，采摘用工成為制約黃花發展的一大難題?？h委書記王鳳瑞了解到這一問題，當即著手解決，決定由政府組織、黃花辦負責，幫助種植戶雇傭勞動力。黃花辦采取網絡發布招募信息、外出赴渾源、天鎮、豐鎮等人口大縣宣傳，與各級團組織聯系在各大中專院校宣傳發動，在黃花專業村培養招工經紀人等多種方式，為黃花大戶招采摘工。2014年，通過黃花辦共招募采摘工460人，2015年達到570人，其中為種植大戶張順寶招募60名，全縣采摘用工難題基本得到解決。為了解決種植戶晾曬場所不足的問題，縣扶貧辦充分利用黃花專業村的街巷、廣場、廢棄宅基地等閑置土地，進行水泥硬化，增加晾曬場所。2014年已先后為中高莊、唐家堡、徐家堡、上榆澗、賀店五個村硬化場地3萬多平方米?？h委、縣政府還發出號召，要求全縣所有的學校、道路、空閑場所，在黃花采摘期都要盡力為黃花晾曬提供方便。為了從根本上解決晾曬難題，也是為了降低農民的勞動強度，縣委、縣政府還鼓勵黃花加工企業上馬烘干設備，收購農民的鮮黃花，解決因沒有場地晾曬及陰雨天無法晾曬的困難。2014年，縣三利農產品公司新上馬四連體烘干設備，日均加工鮮菜4萬斤，2015年，該公司又新上十連體烘干設備，加工能力比原來提高2.5倍。同時，縣政府又引入興農黃花科技公司，日加工鮮菜8萬斤，一定程度上緩解了農戶的晾曬難問題。

　　黃花價格上揚 農民增收笑逐顏開

　　一系列惠農政策和各級部門的聯動服務，大大增強了農民發展黃花的積極性。到2014年全縣黃花種植面積已達9萬畝，形成倍加造、西坪兩個萬畝黃花片區，謝疃、下榆澗、徐家堡等10個黃花專業村，出現了261戶5畝以上的種植大戶。與此同時，由于各種有效措施的推進，我縣黃花品質不斷提升，大同縣黃花的品牌越來越響亮，價格逐年攀升，2013年全縣黃花平均出售價12元/斤，銷售總收入0.6億元，農民戶均收入460元。2014年全縣黃花平均出售價17元/斤，銷售總收入1.3億元，農民戶均收入928元。2015年全縣黃花平均出售價20元/斤，銷售總收入達2.2億元，農民人均收入1571元。西坪鎮唐家堡村2200畝黃花喜獲豐收，每公斤黃花最高價達60元，僅此一項該村實現收入1900多萬元，人均收入達1.8萬元。黨支部書記張順寶種植黃花300多畝，有100多畝進入采摘期，純收入40多萬元。村民張科種了48畝黃花，盛產期的13畝，已經賣了16萬錢，見人就一個勁地夸種植黃花的效益好，夸政府發展黃花產業的路子對。該鎮坨坊村溫明寶種植黃花50多畝，以鮮黃花銷售，平均售價2.5元/斤，純收入20多萬元。如今，越來越多的農民依托種植黃花走上了致富之路，黃花產業已經成為全縣群眾致富增收的朝陽產業。