2015年12月18日，國家食品藥品監督管理總局在廣州召開了食品安全地方立法座談會，國務院食品安全辦副主任、國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材出席會議并講話，全國人大法工委行政法室和各省(區、市)食品藥品監管局相關部門負責人參加了會議。

　　滕佳材指出，我國小食品生產經營單位業態種類繁多，食品生產加工小作坊和食品攤販等一直是食品安全立法與監管的重點和難點，從食品生產經營整個鏈條上看，各類食品生產經營小業態可以概括為小作坊、小攤販、小餐飲,統稱“三小”。

　　“三小”事關人民群眾的切身利益，與人民群眾生活和創業就業息息相關。各地要準確認識“三小”的基本特點，準確理解新《食品安全法》有關“三小”立法的精神;要創新“三小”監管制度，積極推行“三小”分類監管制度，探索“三小”積分管理制度，探索建立負面清單的管理制度，建立“三小”規范和引導制度，因地制宜設定過罰相當的法律責任。

　　滕佳材強調，要準確把握好時間節點，積極推進“三小”地方立法工作。各地要認真落實新法的具體要求，加速地方立法工作進程，按照《立法法》的相關要求，力爭在2016年10月1日前出臺“三小”地方法規。一是在新《食品安全法》實施前已經出臺“三小”辦法的地方，應當對原有辦法進行修訂和完善，沒有出臺的地方，省局應當及時配合地方人大或政府加快推進相關地方立法。二是要處理好依法監管和規范引導的關系，切實促進“三小”依法經營和健康發展。三是要從落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求出發，積極爭取地方人大立法。四是要加強交流，充分借鑒各地的有益經驗，并針對本地“三小”重點和難點問題進行充分論證研究，確保“三小”地方法規符合地方實際。

　　會上，廣東、陜西、內蒙古、江蘇、浙江、北京等省(區、市)食品藥品監管局匯報了當地立法情況和下一步工作思路。與會代表圍繞“三小”地方立法的具體內容、立法重點及難點問題進行了深入的研討。會議期間，會議代表還赴佛山市實地考察了當地食品小作坊集中加工區監管情況。