道縣構建“四全”機制 強化食藥監管
近年來,道縣牢固樹立科學監管理念、不斷創新監管舉措,食品藥品安全監管取得明顯成效,2015年被評為湖南省食品安全工作先進單位,人民群眾的食品藥品安全得到有效保障。
權責全覆蓋
以“權責明確”為重點,著力構建職責清晰化、行為規范化、流程節點化、權責一致化的食品藥品安全監管體系。一是理順管理體制。調整了縣衛計委、縣食藥局等相關部門職能,如期完成各項食品安全監管職能交接工作,縣食安委由縣委常委、常務副縣長任主任,分管副縣長任副主任,縣食辦設縣食藥局,明確了有關部門一把手為第一責任人,層層落實食品安全責任。同時,配備鄉鎮食品監管員117人和村級食品安全信息員585人,健全縣、鄉、村三級食品藥品監管網絡。二是強化責任落實??h委、縣政府與各鄉鎮(街道)、各職能部門,各鄉鎮(街道)與各村(社區)層層簽訂目標管理責任書,實現食品藥品安全監管橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的工作責任體系,避免出現監管盲區。同時,將食品藥品安全工作列入縣政府績效考核,年終嚴格考核兌現,確保食品藥品安全責任落實。三是完善政策護航。結合實際印發了《2015年全縣食品安全監管工作計劃》,修訂了《道縣食品安全事故應急預案》,制定了《道縣食品藥品監管城鄉一體化建設實施意見》等一系列文件和措施強化食品藥品安全工作,明確了各鄉鎮(街道)、各部門的工作職責和分工。建立了食品藥品安全獎懲機制,全年召開了七次推進會,對每次排位前三位的單位給予獎勵3—5萬元,對倒數后三位的單位給予處罰1—3萬元,并要求在大會上作表態發言。同時,公開設立了食品藥品安全舉報電話,安排舉報獎勵資金10萬元,促使全縣食品藥品監管安全機制長效化、制度化。
宣教全方位
堅持將宣傳教育貫徹于食品藥品安全監管全過程,著力營造人人關注食品藥品安全、人人重視食品藥品安全的社會氛圍。一是廣泛宣傳造勢。在全縣范圍內不間斷開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的食品藥品安全宣傳活動,扎實推進食品藥品安全知識進社區、進農村、進學校、進企業,向社會普及食品藥品安全知識,提高群眾識別風險、自我保護的能力。在縣電視臺設立“食品藥品知識之窗”欄目,每周播出食品藥品安全知識2次。2015年,全縣發放食品藥品安全宣傳資料8.3萬份、發送手機短信3500條,各級媒體宣傳報道65次。通過宣傳造勢,我縣食品藥品安全知識深入民心,在創省衛驗收考核中,實現零扣分。二是集中培訓引導。各監管部門突出重點人群,組織食品生產經營單位管理技術人員進行集中培訓。2015年共舉辦監管執法人員培訓6期400余人次,舉辦食品生產經營主體培訓班84期2.2萬余人次。通過培訓教育,廣大業主和從業人員進一步明確了經營主體責任,掌握了生產經營常識,有效促進了食品衛生條件的不斷改善。三是正反典型示教。堅持用正面典型召引人、熏陶人,用反面典型提示人、警醒人。大力宣揚全縣誠信守法經營的典型,發揮典型榜樣引領作用,營造良好的市場經營環境。收集整理、深入剖析典型案例,向全社會揭露不法分子違法的手段和造成的危害,宣傳對不法分子的嚴厲懲處,加強對違法分子警示力度。
監管全過程
道縣突出重點區域、對象、品種和內容,緊扣生產、流通、消費等各個環節,深入開展食品藥品安全日常監管工作。一是抓牢生產環節。道縣納入湖南省農業標準化生產整體推進建設示范縣,建設了涉及21個鄉鎮、12個重點基地、規模40萬畝的農牧標準化生產示范基地。大力推廣使用高效、低毒、低殘留農業投入品,建立完善獸藥、飼料購入和使用臺賬,建立可追溯質量體系。對所有進入縣內超市的蔬菜、水果進行農藥殘留快速檢測,2015年共抽樣5427批次,合格率達99.8%。對全縣所有上市和流通的畜禽產品進行嚴格的檢疫檢驗并查驗“三證”。二是抓細流通環節。引導和監督食品經營者建立和落實了進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺賬制度、質量承諾制度、不合格食品主動退市制度,督促食品經營者加強自律。完善食品市場監管和巡查制度,重點治理小賣部、小超市、流動攤販、批發市場銷售假冒偽劣、“三無”食品等流通環節食品違法行為。2015年共檢查食品經營戶2366戶次,責令整改57戶。三是抓實餐飲環節。對全縣740家餐飲單位實行量化分級管理,量化分級管理率達99.8%,并全部發放餐飲服務食品安全公示牌。積極推進餐廚廢棄物處置管理,要求餐飲服務單位建立餐廚廢棄物處置管理臺賬,進一步強化了餐飲服務單位對廢棄油脂的管理和處置,嚴防嚴控地溝油回流到餐桌。
整創全區域
在強化食品藥品安全基礎監管工作的同時,道縣大力推進食品藥品專項整治、打擊違法和示范創建工作,取得了較好的成效。一是強化專項整治。2015年,組織食藥、工商、質監、公安、商務、農業、畜牧、城管等部門成立聯合執法組,高密度開展食品藥品安全專項整治。先后開展了學校及周邊食品安全專項整治、“打黑除非”專項行動、食品藥品“四小”整規專項行動、農資打假專項行動、保健酒與配制酒違法添加行為專項檢查等五大項專項整治行動,共出動執法人員2091人次,檢查生產經營單位2017戶次,取締門前灶262家,取締無照食品經營戶5戶,停業整頓2家,責令整改57戶,查處問題食品79公斤,沒收不合格藥品2批次。二是開展示范創建。為了深入鞏固專項整治取得的大好形勢,全縣積極推進食用油、米粉放心工程和餐飲服務示范街、示范店創建工程。2015年,道縣創建放心米粉示范店47家,食用油生產加工獲證企業1家,米粉生產獲證企業3家,關閉不達標米粉生產企業6家。創建市級餐飲服務食品安全示范單位5家,即將成功創建市級餐飲食品安全示范街1條。新雅園餐飲有限公司榮獲2015年度全市唯一的文明餐飲示范店。三是打擊違法犯罪。對食品藥品違法犯罪行為,堅持露頭就打,形成高壓態勢。2015年,共查處食品藥品案件86件。特別是去年11月,道縣成功破獲系列特大生產、銷售偽劣牛肉案,刑事拘留犯罪嫌疑人16人,繳獲注水牛肉1500公斤,該系列案件涉案總金額高達600余萬元,是近年全縣破獲的最重大的食品造假案件,得到省市食藥部門和公安部門的表揚。

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