1月6日，由國家食品藥品監督管理總局、中國科學技術協會指導，中國食品科學技術學會主辦的2016年食品安全熱點科學解讀媒體溝通會在北京舉行。這是自2011年起，中國食品科學技術學會持續六年組織權威專家對食品安全熱點進行解讀，并梳理了2016年食品安全微信十大謠言。

    食品安全問題，不僅是中國面臨的問題，也是全球面臨的挑戰。主辦方以“科技界共識”的方式，為公眾所關心的食品安全事件進行答疑解惑，同時也提出科學建議，引起關注。

    國家食品安全風險評估中心總顧問陳君石院士、北京工商大學校長孫寶國院士，以及來自國家食品質量監督檢驗中心、國家食品安全風險評估中心、北京食品科學研究院、中國農業大學、中國人民大學、北京聯合大學等單位的專家，以及來自50余家媒體的代表參會。

    陳君石院士在《中國的食品安全狀況——過去，現在與將來》的報告中指出，過去30年中國從食品短缺發展到基本解決溫飽，是一個很大的飛躍，但發展中國家的落后農業和食品業產業結構與消費者日益增強的對食品質量和安全性的訴求之間，產生了不可避免的矛盾。只有遵循風險分析框架，各利益相關方共同努力，社會共治，才能穩步提升中國的食品安全水平。他指出,當前主要的食品安全問題包括:食源性疾病危害最大，但是認識不足和防控措施薄弱，病因調查水平低;化學污染方面，主要問題有糧食和蔬菜中的重金屬（鉛、鎘）、糧食和堅果中的霉菌毒素、畜禽養殖中非法使用獸藥、蔬菜和茶葉種植中非法使用農藥;食品摻假或欺詐是一個突出問題，相當普遍，嚴重影響消費者對食品供應的信心;風險交流薄弱，消費者對食品安全過度擔心，信息不對稱對消費者造成的心理危害大于不安全食品對消費者的健康危害。他認為，當前重點工作應進一步探討國家食品安全監管體制的改革，加強部門間協調和合作;政府食品安全監管模式要從以抽樣/檢測為主轉變為以過程監管為主;完善和提高食品安全國家標準，加強以風險評估為基礎的原則;學習國際先進經驗和技術，完善和提高對風險管理決策的技術支撐，特別是風險監測和風險評估;食品行業要加大對食品安全保障的投入，包括人、財、物;無論是政府還是食品企業，首要的是能力建設。

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食品安全熱點解讀具客觀性、權威性、專業性

此次專家解讀的均為老百姓高度關注的食品安全熱點，如網絡食品、“膠水牛排”、抗生素等。同時，在對2016年食品安全熱點的解讀中，不單單是邀請權威專家予以解讀，活動主辦方還對輿情話題趨勢進行了回顧分析。

在對 “膠水牛排”的熱點解讀中，從輿情話題趨勢圖可以看出，2016年12月10日媒體的大量轉載報道將輿情引向高潮，引起輿論對“膠水牛排”安全性的質疑。有媒體以試驗稱此類牛排足以以假亂真等報道，刺激網民的恐慌和憤怒情緒。而隨著多名業內專家對“卡拉膠”安全性的解讀，輿情漸趨平穩。

在對抗生素與獸藥殘留進行解讀時專家指出，抗生素對保障人類的健康與生命貢獻巨大，并廣泛應用于醫療衛生、農業養殖領域。但細菌耐藥已經成為全球公共健康領域面臨的一項重大挑戰，可能使人類再次面臨感染性疾病的威脅，導致生物安全、環境污染問題、甚至制約經濟發展。世界各國已逐步加強對抗生素類藥物的使用管理。此外，對于獸藥，我國有明確的使用標準且與國際接軌，農業主管部門對農藥和獸藥的使用嚴格監管，對違規和濫用農藥、獸藥的，有明確的處罰規定。但我國獸藥使用量整體較高，養殖業存在的一些獸藥使用不合理或濫用的情況需要引起足夠重視，因為其影響到中國食品安全產業鏈的前端——原料安全的整體水平，需進一步加強監管和科學指導。因此，科學認識抗生素，理性對待耐藥菌的安全風險，以及進一步重視獸藥“濫用”問題，強化對食品源頭污染的有效控制是當務之急。

此次對食品安全熱點事件的解讀中，所邀請的專家跨領域、跨學科，不單單局限于食品科學及相關領域，也拓展至法學界。中國人民大學法學院副院長胡錦光教授認為，通過保障食品安全來維護公眾健康是網絡食品監管的底線。當前，網絡食品的立法日臻完善，平臺歸責日趨嚴格，網絡食品監管正在實現社會共治，如《食品安全法》的平臺責任規定到細化的《網絡食品安全違法行為查處辦法》。同時，有關網絡外賣平臺的監管，家庭廚房的監管，均處于立法探索中。

2016輿情關注熱點呈現四大特征

近年來，在國家食藥監總局食監三司的支持下，中國食品科學技術學會每年都會對當年的食品安全熱點進行跟蹤和解析。2016年全年完成對30個食品安全熱點問題的跟蹤與解析，較上年增加3個。期間，70余位食品及相關領域權威專家參與其中。中國食品科學技術學會理事長孟素荷教授表示，2016年輿情關注的食品安全熱點呈以下四大特征。

一是相較2015年，食品安全的輿情熱點下降，而以消費者教育為特征的“風險提示”增長迅速。亦顯示了政府部門對食品安全風險交流的管理，正從相對被動的危機應對走向更加從容、主動的“和平時期”的消費者教育。

二是媒體對食品安全事件報道的準確率大幅上升，也表明，媒體尤其是主流媒體對食品安全熱點報道的專業性有所提升。

三是熱點解析的區域從過去對中國大陸的熱點到對進口食品的關注度提升。這也表明，在全球背景下，守住進口食品安全的風險與責任均在加大。

四是2016年的熱點解析中涉及到的關鍵詞前三位為：食品添加劑、保健食品、微生物污染。對比2015年熱點解析涉及到的排名前三的關鍵詞微生物、乳制品、保健食品，可以看到微生物、保健食品仍然是媒體重復關注的熱詞。

穩中向好的食品安全形勢仍面臨不小的挑戰

“面對新形勢、新任務和新要求，我國食品安全治理還存在一些差距和不足，穩中向好的食品安全形勢仍面臨不小的挑戰。”中國食品科學技術學會名譽副理事長、中國農業大學食品科學與營養工程學院羅云波教授在對2016年中國食品安全形勢進行分析時說。他從以下方面對去年我國的食品安全形勢進行了詳細闡述。

一是食品安全監管體系亟待深化協同機制。由機構改革帶來的問題只有通過深化協同機制來解決，根據事權劃分財權，在理清事權的基礎上強化食品安全的屬地責任，這是當前及今后一段時期內亟待解決的重要問題之一。

二是源頭污染等公眾關注的焦點問題短期內難以有效化解。農藥、化肥、農用地膜等農用化學品存在使用過度、管理不到位等問題，及畜牧和水產養殖環節，濫用獸藥、激素和生產調節劑等現象屢禁不止，使農產品源頭污染對食品質量安全產生極大的負面影響。

三是對互聯網食品經營、網絡訂餐等新業態的監管急待加強。通過網絡平臺銷售的食品數量近年來呈井噴之勢，其中包括餐飲服務和預包裝食品的銷售。而對線上經營主體缺乏有效監管途徑，也缺乏網上交易在線投訴和售后維權機制。

四是食品安全網絡環境應得到治理。網絡謠言泛濫，許多早已“辟謠”的信息在微信朋友圈被反復炒作，但這些謠言卻得不到有效的遏制，導致食品安全網絡環境的惡化，食品安全社會共治走火入魔。

五是企業主體責任。由于我國食品生產加工產業基礎薄弱，規?；?、集約化企業占比較低，食品加工小作坊的普遍存在，給食品生產監管工作帶來了較大的困擾。再加之農業生態環境對食品種植和養殖的影響，食品生產主體責任意識淡薄、道德誠信水平欠缺，給食品生產監管工作帶來了一定程度的挑戰。

孟素荷教授也表示，從國家食藥監總局去年對全國食品樣品監督抽檢結果來看，整體情況良好，質量趨于穩定，表明2016年中國食品安全的情況依然是穩中向好。微信、微博等傳播方式的普及，使目前食品安全風險交流的難點和重點在網絡自媒體。這不僅表明食品安全風險交流與公眾科普在我國的艱巨和長期特征，也顯示科技界與媒體共同持續推進風險交流和公眾科普的必要和迫切。