黑龍江省食藥監管部門 多舉措確保食品安全“零事故”
王米霞 本刊記者 吳岳福 趙裕廣
2017年已經過去大半年。近期，黑龍江各級食藥監管部門紛紛以各種形式，認真總結上半年工作，肯定成績，找出差距，制定措施，以便圓滿完成全年工作任務。省有關部門也提出要求，扎實工作，履職盡責，確保全年食品安全“零事故”。
黑龍江省食藥監局啟動2017年保健食品生產企業“雙隨機一公開”檢查工作，按照《黑龍江省人民政府辦公廳印發關于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》和《黑龍江省食品藥品監督管理局“兩隨機、一公開”實施細則（試行）的通知》以及省局《關于深入推進“雙隨機一公開”工作的通知》等有關要求，依據《?；?ldquo;兩隨機、一公開”工作制度》規定，黑龍江省食品藥品監督管理局啟動了2017年保健食品生產企業“雙隨機一公開”檢查工作。
7月21日、8月3日，省局?；幵谑【旨o檢監察人員的監督下，在雙隨機保健食品生產企業主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫中，分別抽取了雙隨機檢查保健食品生產企業和監督檢查人員名單。成立5個監督檢查組，按照“三結合的原則”，即：雙隨機檢查與市（地）局監督檢查相結合、與許可換證相結合、與專項檢查相結合的原則，先后將對5家保健食品生產企業（大興安嶺林格貝寒帶生物科技股份有限公司、哈藥集團三精制藥有限公司、哈爾濱美華生物技術股份有限公司、黑龍江仁合堂藥業有限責任公司、黑龍江康普生物科技有限公司）進行監督檢查，5家企業的“雙隨機”檢查情況將陸續在省局網站予以公開。
哈爾濱市局組織召開全市食藥監管信息化工作會議
為全面推進哈爾濱市創建國家食品安全示范城市工作，推動食藥監管信息化工作建設，創新監管模式，提高監管效能，近日，哈爾濱市食品藥品監督管理局組織召開了全市食藥監管信息化工作會議。會議由局黨組成員、副局長孫玉杰主持；巡視員遲道春同志解讀了《哈爾濱市食藥監管局“十三五”信息化建設項目初步規劃》，明確了未來兩年內市局信息化建設的目標和重點工作；相關公司人員演示了已建成的“數據中心及日常監管系統”、“餐飲環節陽光廚房風險共治系統”，初步展示了信息化建設工作階段性成果。
局黨組書記、局長姜濱同志作了講話。姜濱同志指出，要提高對食品藥品監管信息化建設重要性的認識，全面總結系統信息化建設取得的成效，認真分析工作中存在的問題與不足，明確發展思路、措施、辦法。
姜濱同志強調，信息化建設是一項系統工程，要做好這項工作，必須樹立全市“一盤棋”的思想。在全面推進哈爾濱市食品藥品監管信息化建設工作中，要切實做好以下幾點：一是統一布局，統一規劃，統籌推進；二是把握規律、理清思路、明確目標；三是分步實施，重點突破，穩步推進；四是拓寬渠道，建強隊伍，加大投入。
會議對各單位、各部門在信息化建設工作中承擔的重要任務、目標和完成時限進行了部署，明確了要求，號召全系統共同努力，全力推進哈爾濱市食品藥品監管信息化建設。
哈爾濱市各區、縣（市）市場監管局局長、主管信息化工作副局長、主管信息化工作部門負責人，哈爾濱市局各處（室）、直屬單位及派出機構負責人及負責信息化工作人員參加了會議。
齊齊哈爾市推進學生校外托管機構安全管理
近日，齊齊哈爾市人民政府出臺了《關于加強學生校外托管機構安全管理的意見》（以下簡稱《意見》），在省內乃至全國尚屬首次以政府規范性文件的形式建立學生校外托管機構的安全管理機制，探索性破解了學生校外托管機構監管難題，對保障中小學生校外飲食、住宿、治安、消防、衛生等方面的安全有重大意義。
今年3月16日，一封來自富?？h的《關于加強校園周邊“小飯桌”建議》引起了市委書記孫珅的注意。對于群眾的反映與意見，孫書記高度重視，當即做出批示，責成市食品藥品監督管理局落實加強校園周邊“小飯桌”的監管，并指派市委督查室督促跟蹤落實情況。市食藥監局接到孫書記批示后，立即召開了黨組擴大會議，對人民建議的內容進行了認真研究討論，并開始著手起草了《關于加強學生校外托管機構安全管理的意見》（草案）?！兑庖姟方浂啻闻c各縣（市）、區政府及相關部門溝通協調、征求意見，報市政府法制辦審核，7月28日，由主管副市長姚卿簽發，并在齊齊哈爾市政府網站公示。
學生校外托管機構，是指公民、法人或其他組織在校外開辦的，受學生監護人的委托，在非教學時間段為學生提供托管、就餐、午休、接送等服務的固定經營場所，泛指“小飯桌”、“接送班”等?！兑庖姟访鞔_了學生校外托管機構安全管理的指導思想、職責分工、開辦條件和法律責任?！兑庖姟芬?，學生校外托管機構實行告知性備案制度，由轄縣區政府負責組織實施。各級政府要嚴格落實屬地管理責任，全面、準確掌握轄區學生校外托管機構動態情況，建立健全部門聯動配合機制和信息通報公示制度，定期排查風險隱患，確保學生安全。開辦者是學生校外托管機構安全管理的第一責任人，要嚴格落實開辦規范，積極改善經營條件，提高安全管理水平。有關職能部門要嚴格落實監管責任，主動參與政府組織的監管活動，加強指導規范，對存在問題的學生校外托管機構要限期整改或取締，及時消除安全隱患。
大慶市美容美發機構化妝品安全示范街（區）建設工作全面啟動
自《大慶市美容美發機構化妝品安全示范街區建設工作方案》以及《大慶市美容美發機構化妝品安全示范街區建設標準》的文件下發以后，大慶市各縣區積極響應，相繼出臺方案并在分析本轄區企業實際情況后，先后有3條街路申請參與創建，通過詳實的現場核查走訪后，決定今年首批在讓胡路區的西賓路開展示范創建工作。
7月21日，在讓胡路區大潤發超市五樓會議室對該街區內的21家美容美發機構經理、從業人員30多人進行了以會代訓形式的培訓，講解了創建示范街的目的、意義，以及創建標準。要求企業達到“四統一”即統一標識、統一制度、統一臺賬、統一票證歸檔等。會上還講解了化妝品索證索票、建立臺賬等相關管理知識。培訓結束后，發放了統一印制的美容美發機構化妝品安全管理公示版、化妝品進貨驗收臺賬、不合格化妝品登記薄以及證照票據整理包等。
10月份，大慶市食藥監局將組織專家、行業協會、消費者及街道管理部門等社會力量參照省級示范街（區）評價驗收指標體系對轄區市級示范街（區）進行驗收。
鶴崗市局靈活運用“一線精細工作法”提升?；O管工作水平
鶴崗市食品藥品監督管理局在保健食品化妝品日常監管工作中靈活運用“一線精細工作法”，高屋建瓴，科學監管，全面保障人民群眾使用?；a品安全，以實際行動踐諾“兩學一做”學習教育常態化制度化暨“學走改促”活動。
工作重心在一線精細落實。該局結合轄區工作實際認真制定“?；粘１O督檢查工作計劃”，崇尚實干，力求創新，嚴格按照時間節點，科學設定工作步伐，確保每月至少監督檢查保健食品經營企業10家次、每月至少監督檢查化妝品經營企業3家次。遵循“食品生產經營日常監督檢查要點表”和“化妝品生產經營日常監督現場檢查工作指南”，出動執法人員“定區、定人、定責”，逐戶檢查保健食品經營企業的進貨渠道、產品標簽、產品合格標記、倉儲條件、進貨臺賬記錄等內容，嚴查未取得批準文號的保健食品；重點檢查防曬類、面膜類、祛斑/美白類、祛痘類、染發類和嬰幼兒產品等6類產品。通過卓有成效的監督檢查，及時發現保健食品化妝品安全隱患，規范?；袌鼋洜I秩序，保障?；a品質量安全。1至7月份，共計監督檢查?；洜I企業115家次。
關愛民眾在一線精細體現。該局針對保健食品非法會銷欺騙對象主要是老年人的問題，與相關單位聯合印發了《關于印發“開展老年人防范電信網絡詐騙、防范保健食品銷售陷阱宣傳教育活動”的通知》，謹防老年人上當受騙；在人群較密集的市新世紀廣場免費為群眾發放“保健食品科普知識手冊”和“防范保健食品銷售陷阱宣傳單”，提醒群眾警惕身邊非法保健食品會銷；選派業務精湛的執法人員到東山、向陽等6個區的社區，面對面為群眾講解虛假保健食品廣告的慣用手法和陷阱，拉近與群眾的距離，傾聽群眾的心聲。通過走近群眾、增進感情，集中民智、凝心聚力，努力在一線傾心服務，全力凈化保健食品市場環境。
工作作風在一線精細轉變。今年上半年，該局執法人員主動幫助保健食品從業人員提高法律素養和規范經營意識，義務為來自市區及蘿北縣的保健食品從業人員共計400余人進行培訓，耐心細致地為其講解保健食品法律法規、經營基本知識、索證索票和臺賬管理等常識性規定。同時，認真貫徹“一次性告知、一站式服務”等便民措施，竭力提升許可審批時效，把許可工作真正當成一件服務為民的事情去落實，讓群眾不堵心、不著急、不跑冤枉路。在食品衛生許可證（保健食品）現場檢查驗收工作中，每當有群眾咨詢保健食品經營現場檢查驗收問題時，執法人員都能不厭其煩的給予耐心細致地解答，直至相對人聽懂滿意為止，甚至有時為了提高效率、方便群眾，冒著夏季的酷暑高溫從南到北穿越整個市區，一天檢查驗收5、6家。功夫不負有心人，該局執法人員終以熱誠的服務、優良的作風贏得了群眾的信任和好評，樹立了食品藥品監管部門的良好形象。
伊春市局強化監管擰緊汛期食品安全“安全閥”
針對伊春市持續強降雨，防汛形勢嚴峻，食品安全隱患增多的特點，近日，伊春市食品藥品監督管理局發出緊急通知，要求全系統履職盡責，積極行動，采取強有力措施，保障流通環節食品安全。
高度重視，保持高度政治敏感性。全系統各級監管部門把汛期食品安全監管工作擺在當前工作的突出位置，采取超常規措施加大食品安全監管和風險監測工作力度，嚴防不安全食品流入市場，嚴防受水災污染的食品重新流入市場，嚴防發生災后次生食品安全危害。市局要求各單位對突發食品安全事件要反映迅速，處理果斷，確保應急機制高效運轉。嚴格執行應急值守工作制度，確定專人值守，保證24小時通訊聯絡暢通，發現問題要及時向當地政府、食安辦及市局報告。
突出重點，做好行政提醒工作。送達書面《行政提醒書》，提醒督促轄區批發市場、農貿市場、冷庫、超市、肉食店等食品經營者和集中交易市場開辦者，嚴格落實索證索票制度，嚴格查驗上市肉及肉類制品的進貨渠道及檢驗（檢疫）合格證明和標志是否齊全有效。一旦發現浸泡發霉、變質食品，堅決予以撤柜下架，嚴禁銷售，發現未經檢驗（檢疫）或者來路不明的生肉和肉制品，及時落實下架停售和封存等措施。
加大巡查監管力度，嚴厲查處違法經營行為。嚴格落實屬地監管責任，重點治理銷售私宰肉、病死畜禽以及偽劣肉制品等行為；重點查處和打擊銷售不符合食品安全標準的肉和肉制品等違法行為；對變質過期、索證索票不全、檢驗（檢疫）合格證明和檢驗標志不全、食品來路不明等問題，發現隱患要一查到底，要依法責令退市或強制退市，從嚴從快查處銷售腐爛變質、受污染的食品等違法行為，構成犯罪的依法移交司法機關。
加強輿論引導，營造良好氛圍。對汛期中涉及食品監管的信息予以關注，采取多種方式向廣大消費者發出汛期食品安全特別警示，提醒消費者在購買食品時仔細檢查食品包裝，不要購買潮解、霉變、過期變質的食品，努力提高林城百姓食品安全意識和自我保護能力，有效預防食品安全事故的發生。同時加強對食品經營戶的教育、引導，倡導誠信經營，承諾不銷售受潮、變質等危害人民群眾身體健康的食品，共同維護汛期食品安全良好形勢。
雞西市食藥監稽查支隊組織開展冷面餐飲單位專項檢查
炎炎夏日，正值高溫時節，是冷面等消暑食品的消費旺季。為確保市民飲食安全，嚴防食源性疾病和食物中毒等食品安全隱患，雞西市食品藥品監督管理稽查支隊聯合雞冠區食品藥品監督管理局組織開展了冷面餐飲單位專項監督檢查。
此次檢查重點檢查散裝食用油、散裝白酒是否按規定使用，食品原材料采購、儲存、使用、加工情況，食品添加劑是否按要求貯存，專間是否符合要求，人員持證上崗、餐飲具消毒及食品安全各項制度建立及執行等情況。通過檢查發現部分冷面餐飲單位管理較為規范，但也有個別單位存在超范圍經營、銷售過期食品等問題，針對存在的問題執法人員依據《中華人民共和國食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》等規定，現場下達責令改正通知書，并要求雞冠區食品藥品監督管理局對存在的問題進一步調查核實，并監督企業整改。
目前，共出動執法人員83人次，檢查冷面餐飲單位17家，下達責令改正通知書10份。
嘉蔭縣三措并舉扎實開展美容美發機構化妝品專項整治
為進一步提升嘉蔭縣化妝品安全保障水平，切實規范美容美發行業化妝品經營秩序，確保消費者使用安全，今年7月下旬，嘉蔭縣市場監督管理局三措并舉對轄區內美容美發機構進行化妝品安全專項整治行動。
全面摸底，工作部署到位。該局領導高度重視，召開專題會議部署此項工作，明確工作目標、整治重點、工作措施等具體內容，要求相關股室組成專項檢查小組，細化任務，責任落實到人。執法人員現場對美容美發單位進行全面摸底，告知經營戶做好前期的自查自糾工作，按照告知書清查正在使用的產品，建立產品的進貨臺賬及銷售臺帳，落實索證索票制度。
現場檢查，隱患排查到位。結合摸底調查、日常監督檢查等工作，對存在安全隱患的美容美發機構進行執法檢查，全面整治美容美發機構的違法違規行為。截止目前，該局出動執法人員78人次，檢查美容美發機構19家，在監督檢查中逐一填寫《美容美發機構化妝品專項整治現場檢查記錄表》，并對個別美容美發機構存在使用無中文標簽化妝品、未執行化妝品進貨查驗制度、未建立供貨企業檔案、索證索票不全等情況當場責令限期整改。
宣傳教育，信息發布到位。該局通過上門發放宣傳單、進社區講座，并利用各類宣傳活動日宣傳各類化妝品消費提示，引導消費者科學理性消費。要求企業繼續開展定期的自查自糾工作，確?；瘖y品安全有關法律法規和各項制度規定落到實處，進一步提高自我防范能力，營造全社會共同參與專項整治的良好氛圍。
穆棱市加強體驗式醫療器械經營企業監管
為進一步規范醫療器械市場秩序，嚴厲打擊違法銷售、虛假宣傳行為，穆棱市市場監督管理局加強了對“免費體驗”方式銷售醫療器械行為的監督檢查，確保醫療器械產品質量。
監督檢查全市以免費體驗方式從事醫療器械經營活動的所有企業，做到全面清查全覆蓋檢查，著力突出了經營企業證照、產品注冊證書及合格證明等方面的監管，確保提供體驗的醫療器械產品合法、質量合格，采購驗收記錄及銷售記錄真實完整可追溯。
監督檢查經營企業是否超范圍經營醫療器械產品；產品《醫療器械注冊證》或《備案表》、醫療器械說明書標簽和包裝標識等記載的性能及適用范圍是否一致。
監督檢查免費體驗現場是否存在夸大、虛假宣傳等問題。查看體驗場所張貼、散發的產品宣傳材料、人員培訓材料、向體驗者散發的學習材料與產品注冊證載明的性能及適用范圍是否一致，是否存在夸大產品療效、虛假宣傳等違法廣告行為。
截至目前，該局已完成對體驗式醫療器械經營企業的全覆蓋監督檢查，進一步規范了商家經營行為，降低了公眾安全用械風險。下一步，該局將加大對免費體驗方式經營醫療器械企業的監管頻次，采取及時跟蹤回訪等方式，嚴厲查處以體驗為名的無證經營醫療器械或經營無注冊證醫療器械等違法違規行為。
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