創建國家全域旅游示范區  展現秀美和諧博愛新形象

   博愛縣凝心聚力推進全域旅游創建

         崔勝利  本刊記者 蔚宏奎

　　近年來，博愛縣積極發揮旅游產業優勢，大力推進旅游改革、創新和提升，2015年，啟動全域旅游工作。2016年2月，被國家旅游局列入全國首批“創建國家全域旅游示范區”單位。全縣上下牢固樹立目標意識，舉全縣之力，全面開展全域旅游示范區創建工作，旅游業已成為博愛縣域經濟社會發展中最具活力的因素和轉型發展的有力支撐。今年上半年，博愛縣核心景區青天河景區共接待游客47.1萬人次，實現綜合收入2226萬元，分別比去年同期增長28.2%和24.5%。全縣新增就業人員中，30%通過旅游業實現就業。

               科學謀劃 高標定位 統籌規劃

　　在發展目標上，我縣以市場需求為導向，提出了“打造豫西北、晉東南重要節點城市和國家全域旅游示范區”的目標，確立了“144”工作布局——“1”是一個發展方向，即景城一體，全域旅游；第一個“4”是實現四個提升，即把青天河景區提升為目的地，從一個區域性的品牌提升為一個全國性的品牌，從目前的機械旅游提升為智慧旅游，從單一的山水觀光游提升為“全域旅游”；第二個“4”是達到四個目標，即青天河景區到“十三五”末，接待游客超過200萬，能夠在全國5A級景區中排到前三分之一，能夠上市，“全域旅游”的發展格局基本形成、發展體系初步完善、發展效果有所顯現，力求將旅游業打造成帶動縣域經濟轉型發展的支撐和核心產業。

　　在發展思路上，我縣堅持以產品為導向和差異化競爭為手段，明確了著力打造的四大品牌。即：“紅葉傳情”“禪修養生”“文化休閑”“吃在博愛”，不斷提高旅游產品的核心競爭力。圍繞紅葉傳情品牌，謀劃了靳家嶺紅葉公園項目；圍繞禪修養生品牌，謀劃了月山寺禪心谷；圍繞文化休閑品牌，謀劃了沁園春小鎮、北魏佛谷改造提升等項目；圍繞吃在博愛，謀劃了青天河沁園商業街、青天河旅游公寓和小吃城等項目。目前，禪心谷項目共鋪設經行道260余米，建設木屋35座。

　　在頂層設計上，我縣堅持高起點規劃，先后邀請了北京同異、中國鄉建院、浙江遠見、上海奇創等資質能力強的規劃公司來博愛考察調研，提出了編制規劃思路和意見，并召開專家論證會，對全域旅游的規劃做前期考證。經公開招投標等程序確定上海奇創規劃公司為全域旅游規劃做編制，目前，全域旅游規劃工作正在推進。同時，高標準編制了《青天河休閑度假轉型發展總體規劃》，為青天河景區發展奠定了基礎。

             轉型發展  項目為王  加大投入

　　在龍頭景區的發展上，我縣堅持項目帶動、轉型發展。圍繞全域旅游、功能提升、民俗小鎮、旅游新業態、旅游基礎設施等5個方面，把青天河景區作為全域旅游的核心景區來打造，成功舉辦月山寺春節文化廟會、賞花節、燕京啤酒狂歡節、水上飛人表演、河南·青天河第二屆民間工藝美術絕活展和特色飲食展示等活動，來自省內各縣市48家（省內44家、我縣4家）非物質文化遺產絕活絕技和美食參加表演和展示。去年以來，圍繞功能提升、產品開發、基礎設施建設等方面，青天河景區高質量、高標準實施旅游項目33個，總投資30億元。目前，靳家嶺山地自行車公園已開園，天井關漂流、水上樂園已建成運營，靳家嶺黃櫨園改造提升工程已完工，極限飛翔360°文化體驗館已建成，靳家嶺云頂玻璃觀景棧道、賞紅葉廊道已建成投用。青天河休閑度假旅游公寓新增床位480張、青天河景區已實現景區重點區域免費WIFI、通信信號、視頻監控全覆蓋，在線預定、網上支付、智能導游、電子講解等項目已投入使用。太行非遺棧道提升—“夏之扇”碼頭主體工程已完工。

　　在城區旅游發展上，我縣按照“改造老城、建設新區、建管并重、多輪驅動、滾動發展”的工作思路，新建、擴建、改建了中山路、月山路北段、群英西街等10余條城區主要路段，城區道路總長度達139公里，形成了道路干支相連、路路相通的路網格局，實現了城區道路四通八達、出行快捷、寬敞明亮、整潔優美的目標。打造“三縱五橫三湖一濕地”城區濱水景觀帶，再現“水清、水動、水活”的竹林水鄉美景。目前已完成“三縱五橫河渠”中的幸福河、蔣溝河、上秦河補源渠、發展大道明渠、北橫河、下秦河補源渠工程及“兩湖一濕地”中幸福河濕地公園工程建設任務，城區景觀湖水面達到717.2畝，景觀河道水面達到360.46畝，城區生態環境得到顯著改善。

　　在鄉村旅游發展上，我縣堅持合理布局、聯動發展。深入挖掘竹文化旅游內涵，對鴻昌街道、月山鎮、許良鎮、磨頭鎮的9個村和太行博竹苑、博愛農場2000畝竹林，進行引導、培育，開展引水入村，打造竹林水鄉原生態風貌。確定12個鄉村旅游示范點和三渡灣等26家農業休閑觀光園，充分利用果園、竹園等資源，初步形成了寨豁鄉小底村櫻桃園、月山鎮五行坡生態園、柏山鎮冬棗園等集觀賞、采摘、體驗為一體的農業生態園區。中國鄉建院已開始規劃、設計、建設東張趕、于莊、小底三個特色鄉村，勢將3個村打造成全國有影響、省內有地位的特色鄉村。目前，磨頭鎮東張趕村、寨豁鄉小底村、許良鎮于莊村3個特色鄉村規劃已基本完成，于莊村竹涼亭建設、村委會、戲臺外立面原生態改造工程基本完工，村內外栽種竹子1.2萬棵，形成11個觀賞點。全縣12個鄉村旅游點共完成投資2830萬元。

           強化保障 創新體制 提升管理

　　創新體制機制。 我縣成立了由縣委書記任政委，縣長任指揮長，相關副縣級領導任副指揮長，49個職能部門和9個鄉鎮街道辦主要負責人為成員的高規格國家全域旅游示范創建指揮部，全面負責創建工作組織實施。先后于2016年5月14日召開了創建國家全域旅游示范區動員會，11月8日召開了創建國家全域旅游示范區工作推進會，2017年7月４日又召開了創建國家全域旅游示范區“百日會戰”推進會，制訂了創建工作任務臺賬，做到五個明確，即明確目標任務、內容、責任單位、推進措施和時間節點，確保完成創建工作。在縣委確立的五大提升工程中，旅游提升工程作為五大工程之首納入縣委、縣政府的重要工作日程。確立了縣委常委、組織部長為旅游提升工程領導小組組長，定期召開工作推進會，對創建工作進行謀劃、安排、觀摩、督導，把“思旅游、干旅游、謀項目、抓發展”做為一種常態融入創建工作，為創建國家全域旅游示范區開展提供了堅實的組織保障。

　　成立旅游發展委員會，進一步強化旅游主管部門的綜合協調、統籌規劃、市場監管等職能，提升對全縣旅游業的管理、協調水平。我縣建立“1+3+3+1”綜合執法機制，在成立旅游發展委員會的基礎上設立旅游警察大隊、設立旅游巡回法庭、旅游工商分局、旅游物價巡查大隊、旅游食品安全巡查大隊、旅游法律服務中心、旅游人才培訓基地，由旅游發展委員會牽頭，聯動旅游警察大隊、旅游工商分局等綜合執法單位，加強對旅游市場的服務和監管，形成溝通順暢、監管有效的旅游綜合執法機制，提高游客滿意度。

         突出特色  加強聯系  夯實基礎

　　在特色旅游的發展上，我縣積極創新“旅游+”模式，構建旅游與體育、農業、電商、新媒體等產業融合。創新利用新平臺、新技術進行宣傳推介，青天河景區建成智慧旅游系統，驢媽媽成功入駐電商大廈，并與豫西北6個城市（焦作、濟源、新鄉、安陽、濮陽、鶴壁）各大景區達成合作意向，與驢媽媽旅游網全國200家子公司、近2000家線下門店達成戰略合作關系，以焦作青天河、云臺山、陳家溝為核心的落地打包旅游產品在驢媽媽旅游網已經開始進行重點宣傳及銷售，拓展線下門店35家，實現了傳統旅游+互聯網的融合發展。黨建、發改、財政、交通、規劃、城管、國土、電商、農業、水利、林業、景區、金融等部門共同發力與全域旅游相融合，各行業按照自身業務，自覺參與、服務全域旅游創建工作，“全域旅游+”模式在全縣廣泛推廣。

　　精心打造中原紅葉節、博愛美食節、博愛七賢文化節3個核心品牌，認真組織月山寺春節文化廟會活動、“賞花節”活動、山水避暑休閑系列活動、燕京啤酒狂歡節、八極拳交流賽、青天河杯全國馬拉松大賽、“甜蜜節”活動、“伊賽牛肉杯”李商隱文化節等8個特色品牌活動。營銷和運營支撐，組建市場營銷中心，主推以山水觀光、竹林水鄉、八極文化、城市休閑等為內涵的具有博愛特色的“山水竹寺”全域旅游目的地形象。與自駕車協會、旅游協會、攝影協會、家庭旅館協會、山地自行車協會、企業工會等組織建立合作關系，以協會帶人氣促旅游。積極推進培訓咨詢和人才支撐工作，建立全域旅游顧問團，開辦全域旅游大講堂，每年選派優秀旅游經營管理人員到知名旅游企業學習深造或掛職鍛煉。在博愛職專建立旅游人才培訓基地，重點培養旅游項目策劃及運營管理、市場營銷推廣、酒店管理、外語導游等緊缺人才，提高旅游從業人員水平。體制機制支撐，規范景區管理，組建獨立法人，使景區走向規范經營。目前已完成全域旅游大講堂和全域旅游知識講座任務，培訓涉旅從業人員500余人次。

　　整合博愛漿面、許良扯面、伊賽牛肉、牛肉丸子等縣域特色美食，打造中原特色美食一條街；依托伊賽公司，在全國開設1000以上博愛牛肉丸子店，把“吃在博愛”這個品牌推向全國，使特色小吃變成特色產業、特色名片、特色形象；合理發展酒店，構筑交通網絡，開通直達景區公交車。開發旅游產品，重點開發姜系列、清真系列、山貨系列、果蔬系列、特色鄉村旅游、特色產業、特色手工藝系列等受游客歡迎的“博愛七賢”旅游產品。大力推進廁所革命，城區3座3A廁所建成投用，17座旅游公廁改造已完工，景區建成3A旅游廁所2座，規范設置高速公路、城區32座公廁引導標志牌，所有交通沿線和臨街、臨景的企事業單位廁所免費向公眾開放。