山東臨沂蒙山旅游度假區 “五舉措”保障旅游景區食品安全
本刊記者 陳義明 褚根娟
“十一”黃金周即將到來，位于山東臨沂蒙山旅游度假區內的各景區即將迎來游客高峰，如何保障旅游景區食品安全成為蒙山旅游度假區重點研究的問題。旅游景區周邊食品消費具有流動性大、游客參與度高、季節性強等特點，由于受地理位置偏僻、交通設施不健全等因素影響，部分旅游景區食品及原料采購困難，餐飲具清洗消毒存在一定隱患。
為了保障來蒙山旅游的游客吃得放心、吃得健康，臨沂蒙山旅游度假區通過強化措施、嚴格管理，加大對旅游景區及周邊的食品生產經營單位的監管檢查力度，切實規范食品經營行為，不斷提高旅游景區及周邊食品安全保障水平。今年以來，該區未發生一起旅游業餐飲服務食品安全事件。
落實食品經營主體責任。臨沂蒙山旅游度假區轄區內有沂蒙山龜蒙景區、沂蒙山云蒙景區、蒙山人家景區、大洼旅游度假區、鉆石礦山公園、明光寺景區6個景區，其中，龜蒙、云蒙景區為國家5A級景區。這里山巒起伏、植被茂密，成為休閑、度假、旅游的絕佳風水寶地，在吸引眾多游客的同時，各類酒店、餐館、農家樂也如雨后春筍般建立起來。目前，該區共有各類餐飲單位182家，鄉鎮超市、特產店、景區服務站等食品銷售單位225家，流動食品售賣點60余處。因此，落實食品經營單位主體責任至關重要。該區市場監督管理局成立后，堅持每年至少舉辦一次食品安全培訓班，大力宣傳普及餐飲服務食品安全監管法律法規制度和食品安全知識,倡導健康的飲食方式，通過加強企業負責人和食品安全管理員知識培訓，提高經營業戶安全意識。該區還制定了《旅游景區及周邊餐飲店食品店食品攤販經營管理工作方案》，利用兩年時間分三個階段分別開展6景區食品安全專項整治工作，要求食品經營單位做到“亮證經營、安全承諾、單據留存、原料公示、場所清潔”。
強化監管部門監管責任和服務意識。隨著旅游、健康、養生產業發展，臨沂蒙山旅游度假區餐飲服務業和食品生產銷售產業日漸擴大，落實監管部門監管責任和服務意識尤為重要。該區通過整合食品藥品、工商、質監、物價四個部門職能，從食品生產經營單位的設立到食品生產經營許可的受理審核，在一個單位均可辦理完畢，極大方便了經營主體的證照辦理和業務咨詢。該區組織執法人員不定期到旅游景區內酒店、景區周邊農家樂、食品售賣點等食品經營單位進行抽檢，有力地保障了景區群眾及游客飲食安全。同時，推進食品安全監督量化分級管理，建立健全監管信用檔案和舉報投訴制度，積極推行分餐、公筷等健康飲食方式。該區還充分發揮食品安全委員會辦公室的作用，協調旅游、農林、公安、執法等部門，開展“守護舌尖安全”“景區及周邊食品安全”等專項整治行動，抓住節慶活動和重大活動的有利時段，以旅游景區餐飲服務單位及其周邊小餐飲、地方特色飲食街、夜市、農家樂、旅游團隊餐飲服務單位等為重點對象，通過現場檢查、隨機抽檢、明察暗訪、監督抽檢等形式加大專項整治力度和違法行為查處力度，切實消除旅游景區餐飲服務食品安全監管的盲區和空白，提升旅游景區餐飲服務食品安全水平，確保游客飲食安全，確保旅游景區不發生重大食品安全事故。
發揮景區作用推進社會共治。該區強化景區管理主體對景區內餐飲服務市場、服務質量、維護游客合法權益的責任，根據景區內及周邊食品經營單位特點和數量，相繼制定各自管理制度，規范景區內餐飲服務單位和從業人員的經營與服務行為。景區管理部門對流動攤點劃定指定經營區域，督促食品攤點在鄉鎮服務中心辦理食品經營登記備案，協助監管部門落實亮證經營、合法經營。同時實施“明廚亮灶”，引導督促景區餐飲服務單位優化場所布局，通過透視明檔、矮墻展示、視頻傳輸、開放式廚房等多種方式，讓后廚成為可視、可感、可知的透明廚房，讓消費者直觀感知廚房的環境衛生和涼菜加工、切配烹飪、面點制作等環節的真實狀況，將加工操作現場直接置于消費者的監督之下，督促餐飲服務單位不斷增強誠信自律意識，規范自身經營行為。
示范創建打造服務名牌。近年來，隨著自駕游盛行，景區外農家樂數量急劇增長，并出現聚集現象，陸續成為餐飲美食特色街區。針對以上現象，該區通過前期組織宣傳，開展了“食安山東”示范創建、“明廚亮灶”“清潔廚房”“尋找笑臉就餐”活動，目前已評出三條街區為“食安山東餐飲示范街區”。為改善傳統的旅游景區就餐、如廁尷尬環境，該區旅游部門開展了“改廚改廁”雙改活動，鼓勵餐飲經營戶和各農家樂積極開展申報，對通過“雙改”達到驗收標準的食品經營戶，由鄉鎮、辦事處予以發放“雙改”資金，鼓勵景區小型飯店干凈衛生，為游客創造愉悅的就餐環境。
暢通投訴舉報渠道。游客滿意度直接影響景區體驗和形象。該區在結合日常監督檢查的同時，通過在景區和餐飲服務單位設立食品安全“12331”舉報投訴電話公示牌或監督臺，及時受理消費者舉報投訴，對于涉及食品安全、物價糾紛、消費者權益保護等方面投訴舉報由市場監管局一個部門即可調解落實。同時引導游客到擁有“笑臉”標志的餐飲單位就餐，自覺索取發票等就餐憑證，真正保障游客權益，讓全國各地前來游玩的客人既能欣賞沂蒙山秀麗風光，又能品味安全特色的飲食。
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