潁上縣：積極探索特色 食安工作新路徑
劉洋 本刊記者 孫明
自啟動省級食品安全示范縣創建工作以來，安徽省潁上縣食品安全創建工作在上級業務部門的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞創建工作要求，采取切實有效措施，成功創建第二批省級食品安全示范縣。具體做法是：狠抓五大保障、聚焦四個環節、實施三大工程、打造兩個亮點、達到一個目標。
狠抓五大保障，落實創建工作責任
強化組織保障?？h委、縣政府將食品安全示范縣創建工作納入了潁上縣“十三五”規劃綱要，每年的《政府工作報告》都把創建工作列為重要的年度任務，制定出臺了《潁上縣創建省級食品安全示范縣工作方案》。強化責任保障?？h委、縣政府將食品安全工作列入黨政領導班子和領導干部年度綜合目標進行考核，印發了《潁上縣食品安全黨政同責實施辦法》，實行食品安全“一票否決”制?？h政府與各鄉鎮及縣食安委各成員單位簽訂《工作目標管理責任書》，縣食安委各成員單位分別與基層單位簽訂了責任書，層層壓實監管任務，確保壓力傳導到位。強化資金保障?？h委、縣政府在食品安全工作財政投入上，按照“優先投入、優先保障、優先供給”的原則，把食品安全工作經費納入財政穩步增長機制，每年的增長幅度均高于10%。先后投入近500萬元，用于基層食品安全監管軟硬件的配備。強化宣傳保障?？h食安委各成員單位依據各自職能，創新宣傳手段和途徑，除傳統的廣播、電視、節日主體宣傳和食品安全“六進”活動外，充分利用網絡、新媒體進行食品安全宣傳，提高群眾食品安全意識，收到了良好的社會效果，形成了人人關心創建、人人關注創建、人人監督創建的共建共享氛圍。強化監督保障。積極支持媒體監督，鼓勵群眾參與，充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表等各方力量，加強對政府、監管部門、企業食品安全履職盡責情況的監督，營造社會共治共創的良好氛圍。
聚焦四個環節，提升監管效能
聚焦食用農產品環節。加強對轄區內60余家農資經營店、8個蔬菜基地、320余家合作社及家庭農場生產投入品的經營和使用情況檢查力度，積極開展農產品質量安全執法檢查。聚焦食品生產環節。全面落實企業風險分級分類監管要求，明確監管等級和巡查頻次。嚴格生產主體資格，督促企業落實進貨查驗、出廠檢驗、食品追溯、問題產品召回等管理制度。強化食品生產企業證后檢查，突出對肉制品、白酒、大桶水、食用油等重點食品的監管；全面開展食品生產企業從業人員培訓，確保每人每年培訓不少于40小時。聚焦食品流通環節。嚴格市場主體準入，強化市場檢查巡查，認真檢查經營者落實進貨查驗、索證索票、下架退市等自律制度落實情況，規范經營行為。聚焦食品消費環節。認真部署餐飲服務“明廚亮灶”示范工作，對餐飲服務單位實行量化分級，被評定的餐飲服務單位均懸掛了統一制作的《餐飲服務食品安全等級公示》等級公示牌，向社會公示餐飲服務單位的食品安全等級。同時加強對全縣100余家學校食堂和幼兒園食堂日常巡查頻次，確保校園學生安全。
實施三大工程，夯實食品監管基礎
實施體系健全工程。全縣三十個鄉鎮均成立了食品藥品安全辦公室，建立健全農村食品藥品“四員”機制，形成了縣、鄉（鎮）、村（居）全覆蓋的食品安全監管網絡，打通了監管的“最后一公里”?？h農委在三十個鄉鎮農業綜合服務站的基礎上，增設農產品質量安全監管站，并與縣食藥監局、縣畜牧局簽訂農產品的監管合作協議，保障農產品的市場產地的準入、準出?？h食藥監局與縣公安局、縣法院、縣人民檢察院通力協作，建立健全了行政執法與刑事司法“兩法銜接”工作機制，確保涉嫌犯罪案件移送的精準性。
實施能力提升工程。強化人防和技防的結合，積極發揮食品安全民生工程作用，強化風險的防控，加強應急隊伍建設，完善應急預案，建立輿情監測和報告體系，不斷提高食品安全事故防范和應急處置能力。同時，對鄉鎮四員全覆蓋、高頻次、高層次培訓，提高業務素質，對有效指導農村自辦宴席、食品安全信息、輿情收集、宣傳教育、日常管理等方面起到了積極作用。
實施安全防控工程。突出重點領域，深入開展農村食品安全專項治理，學校校園及周邊、高速公路服務區等專項整治工作，對各類經營主體進行全面檢查。突出重點時段，確保重要節日和重點時段期間食品安全。突出群眾關切，有針對性地對群眾關心的熱點和重點品種開展食品安全隱患大排查活動，重點查處私屠亂宰、添加“瘦肉精”等非法行為。
打造兩個亮點，提升創建水平
標準化示范。全面落實食藥監管機構“六統一”建設，在全市率先進行鄉鄉（鎮）設所，在原有15個基層食藥監管所的基礎上，新增18個所，實現基層監管所鄉鎮全覆蓋，成立10個基層畜牧獸醫站（動物衛生監督所），將116名畜牧技術、動物檢疫人員納入各鄉鎮街道畜牧獸醫站（動物衛生監督所），統一管理，理順了管理體制。示范化引領。通過招商引資、引攤入市方式，把過去存在巨大食品安全隱患的潁陽美食城，打造成食品安全有保障的引攤入市示范點，中央電視臺第十頻道《味道》欄目專門對此進行報道。在小餐飲整治工作中，開展小餐飲食品安全整頓規范工作，建成八里河小餐飲示范街、前進西路餐飲食品安全示范街和管仲路小餐飲示范街3條，中央主流媒體等12家新聞單位集中對示范街進行了采訪報道。
達到一個目標，創建示范縣城
兩年的食品安全示范縣創建，縣委、縣政府始終圍繞“創建示范縣成功”這個目標，堅持創建為民，創建惠民，創建靠民，按照“全縣創建、全程監管、全民共享”的創建思路，通過全縣180萬人民的共同努力，于2017年10月，順利通過省級食品安全示范縣驗收組的驗收，創建綜合評分獲得了全省第四。2018年2月，潁上縣被省政府授予“省級食品安全示范縣”稱號。
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