強化區城大協作 共保食藥之安全

中部六省省會城市稽查聯席會議在鄭州召開

楊 鑫 本刊記者 柴占陽

2018年11月28日~11月30日旨在 “強化區域合作 共筑食藥安全” 的且為積極探索中部六省省會城市食品藥品稽查辦案協作配合新機制，充分發揮區域協作優勢，形成案件查辦合力，化解食品藥品安全風險，共筑食品藥品安全防線，促進中部六省省會城市食品藥品稽查協作機制有效運行的中部六省省會城市食品藥品稽查聯席會議第六次聯席會議在河南省鄭州市召開。

據介紹，中部六省是指居于中國大陸腹地的六個省份，包括河南省(豫)、山西省(晉)、湖北省(鄂)、安徽省(皖)、湖南省(湘)和江西省(贛)。

本刊記者了解到，中部六省以1/10的國土面積養育了中國1/4的人口，創造了超過1/5的經濟總量。作為中部六省省會城市的食品藥品監管部門如何以食藥監管稽查的高質量助力當地經濟發展的高質量，更好地 “讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心”?中部六省省會城市聯席會上，武漢市、長沙市、南昌市、合肥市、太原市、鄭州市食品藥品監督管理局共同簽署了以“強化區域協作、共筑食藥安全”為主題的合作備忘錄，很好的破解了這個難題。

鄭州市人民政府副市長孫曉紅、河南省食品藥品稽查局局長李文武出席會議并講話。

會議由鄭州市人民政府食安辦主任、鄭州市食品藥品監督管理局局長李建霞主持。

鄭州市轄的各縣(市)、區食品藥品監督管理局的局長、主管領導和部分執法工作人員，媒體記者等近400人參加了會議。

孫曉紅在熱烈的氣氛中致辭:

蕭蕭梧葉送寒聲，大河秋風動客情。在黃河岸邊，偉大領袖毛主席曾經下榻的黃河迎賓館，我們今天迎來了參加中部六省省會城市食品藥品稽查聯席會議的尊貴來賓。六省六市六屆，吉祥如意順利!鄭州非常榮幸承辦本屆聯席會議，作為東道主，首先，我代表鄭州市人民政府，向到會的各位領導和來賓表示熱烈的歡迎!

本刊記者在現場從孫曉紅致辭中了解到，鄭州是華夏文明的重要發祥地，是三皇五帝活動的腹地、中華文明軸心區。鄭州市各類文物古跡達一萬余處，包括登封“天地之中”歷史建筑群、黃帝故里、商城遺址等歷史名勝。鄭州市現轄6區5市1縣及鄭州航空港實驗區等四個國家級開發區。人口988.1萬人，城鎮化率72.2%，是中國歷史文化名城、國家衛生城市、園林城市、全國文明城市，國家中心城市。今年上半年，鄭州生產總值完成4611.4億，預計今年生產總值將邁入萬億大關。鄭州市是中部地區重要的食品生產基地和物流樞紐，現有食品藥品生產經營企業14萬余家，監管任務十分繁重。

孫曉紅還講到，近年來，鄭州市委、市人民政府始終堅持以人為本的發展思路，把人民群眾關注的食品藥品安全作為重要的民生工程來抓，統籌協調機構設置、人員編制，加大經費保障、執法裝備投入力度，以國家食品安全示范城市創建為引領，穩中求進，持續開展食品藥品風險防控，落實企業主體責任，提高食品藥品供給質量，促進食品藥品產業發展?？茖W、統一、權威、智能的食品藥品監管基礎更加堅實、支撐更加有力、前景更加廣闊!

當前食品藥品安全安全形勢依然嚴峻復雜。就鄭州市來說，食品藥品監管水平與國家中心城市的定位還有差距，綜合監管水平需要進一步提高。在食品藥品監管各環節，特別是校園周邊、城鄉結合部等重點區域還存在一定風險隱患。而放眼地區和全國，我們面臨食品藥品大物流、大流通的新格局，面臨互聯網銷售的新業態，要求食藥監戰線的同志們更新觀念、拓寬思路，建立和完善區域協作新機制，實現信息共享、優勢互補、聯合打擊的執法新路經。此次中部六省省會城市食品藥品稽查聯席會議，大家相聚一堂，交流經驗，深化合作，希望大家能夠暢所欲言，傳經送寶，共同提高，進一步增強區域一盤棋的意識，為中部地區的民生保障做出積極貢獻。

在現場，啟動儀式及簽署《合作備忘錄》后，國家行政學院教授、博士胡潁廉，做了食品安全法律、法規和國際、國內形勢的專題講座。

會議期間，中部六個省會城市的六市食藥監管部門舉行了稽查工作討論交流會。

讓人敬佩的是主辦這次活動的東道主河南省省會城市鄭州市食藥監局在食品藥品稽查工作中取得了令人驚喜的成績。

據介紹，鄭州作為一億人口大省的省會城市，稽查工作的分量占據河南省食藥監管系統的三分之一，食品藥品稽查工作做的好壞，直接關系到鄭州千萬人民的飲食用藥安全， 2018年，全市食品藥品稽查工作在鄭州市食藥監局黨組的正確領導下，認真貫徹落實河南省食藥監局稽查工作會議精神，以能力建設為基礎，以執法辦案為根本，以完善機制為保障，堅持底線思維和問題導向。集中優勢力量，聚焦案件查辦主業，不斷完善全市大稽查工作格局，筑牢食品藥品安全防線，努力開創食品藥品稽查工作新局面。

截止2018年11月16日，鄭州市食品藥品各類案件共立案3288件，是去年全年的188 %;結案2792件，是去年全年的170%;全市累計共完成罰沒款6302.7萬元，是去年全年的392%;移交公安132起，是去年全年的300%;其中公安部門立案59起，是去年全年的281%;刑拘47人，是去年全年的362%;逮捕26人。有效的打擊了各類違法行為，有力的震懾了違法犯罪分子，稽查執法工作取得了預期效果。

會議就下一屆聯席會議在武漢舉辦進行了會旗交接儀式。會議簽署的合作備忘錄有以下四項內容：

一、建立區域協作長效工作機制。每年承辦聯席會議的單位為輪值單位，設立協調聯系辦公室，指定專人負責日常協調工作。輪值單位確定聯席會議備忘錄主題，提出加強聯動工作的對策，研究解決相關問題，并達成相關共識，建立區域協作長效工作機制，促進聯動協作配合。

二、建立區域案件協查聯動機制。各成員單位要加強區域案件辦案協作，對涉及成員單位的案件，及時移送成員單位。各成員單位接到移送案件后，要立即組織檢查，及時通報處置結果。優先辦理各成員單位的協查案件，必要時，各成員單位可以聯合辦理跨區域案件。辦理異地涉刑案件時，做好與當地公安機關的協調工作，形成打擊合力。

三、建立區域案件協查聯動機制。各成員單位要加強區域案件辦案協作，對涉及成員單位的案件，及時移送成員單位。各成員單位接到移送案件后，要立即組織檢查，及時通報處置結果。優先辦理各成員單位的協查案件，必要時，各成員單位可以聯合辦理跨區域案件。辦理異地涉刑案件時，做好與當地公安機關的協調工作，形成打擊合力。

四、建立案件信息相互通報機制。各成員單位應當建立工作聯絡制度，明確工作聯絡員，負責協作區食品藥品案件移送、線索通報、協助商請、咨詢答復等工作。對協作區域內重大食品藥品案件信息及涉案產品流向，應及時相互通報。充分發揮社會信用聯合懲戒工作機制的作用，對協作區域內食品藥品領域違法犯罪人員實施聯合懲戒。4.建立辦案經驗交流機制。各成員單位及時分析各類典型案件，交流工作經驗和辦案技巧，持續提高協作機制運行水平。各單位及時總結經驗，形成合力，努力構建新時代中部六省省會城市食品藥品稽查辦案協作新格局。