張世宸  本刊記者 傅紹良

　　近年來，臨朐縣深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”重要指示精神和中央、省、市加強食品安全系列決策部署，將創建山東省食品安全先進縣作為近兩年最重要、最緊迫的民生工程、政治任務，完善食品監管體制機制，強化屬地管理責任，加大政策支持和投入保障力度，源頭嚴防，過程嚴管，風險嚴控，創新實踐了“黨政綜治、部門合治、行業自治、業態整治、社會共治”五治并舉的食安治理模式，有效捍衛公眾“舌尖上的安全”，推動縣域食品產業高質量發展，在全省、全市打造出“食美藥安”幸福臨朐品牌形象。

　　

　　

　　強化組織保障?？h委、縣政府主要領導高度重視食品安全暨食安創城工作，結合省級衛生縣城、省級文明縣創建，提出“三城同創”思路部署，成立由縣政府主要領導為主任、分管領導為副主任的縣食品安全委員會，先后9次召開縣委常委會、縣府常務會、縣長辦公會專題研究，8次現場視察調度。成立由縣長任組長的創建工作領導小組，制定出臺“落實食品安全黨政同責的實施意見”，層層簽訂目標責任書，把食品安全暨創城工作納入經濟社會發展綜合考核，提升考核權重，壓緊壓實部門、鎮街工作責任。

　　

　　強化隊伍建設。整合縣-鎮-村（社區）三級管理網絡，縣食安辦設在市場監管局，加掛食藥局牌子，設專職副局長（正科級），調整設立食藥監管、稽查、協調內設機構12個；縣公安局成立食藥環執法大隊，配備民警11名。各鎮街政府設食安辦，由分管負責人任食安辦主任，設專職副主任1名，配備工作人員3-4名；在10個涉農鄉鎮設立農產品質量安全監督辦公室；各鎮街市場監管所加掛食藥所牌子，設專職副所長（所長級），人員配備均在6人以上，最多的22人。各中心村（社區）設立食品安全辦公室，實行食品農產品質量安全監管“村級警務助理一人兼”，353名協管員由縣鎮財政分別落實工資補助。各級監管網絡場所規范、人員到位、制度完善，實現了全縣食品安全監管無縫覆蓋。

　　

　　強化資金支持。將食品安全經費列入政府財政預算，對鎮街、部門食安創城資金優先考慮、全力保障。兩年來，累計投入專項資金6000余萬元，用于農貿批發市場升級改造、基層所達標建設、智慧監管、科普宣教、檢驗檢測等。10處基層監管所裝備資產均在90萬以上，標準設置快檢室和快檢設備，配備快檢車，業務及輔助用房均超過320m2?？h檢測中心食品檢驗室面積1200m2，專業技術人員17人，其中中高級職稱7人，食品檢測設備總值505萬元?？h疾控中心實驗室A類、B類設備配置率均為100%。投資260萬元整合建成集智慧監管指揮中心、食藥安全視頻亮化、雙隨機監管、網格化監管、信息發布五大平臺于一體的智慧食藥監管系統，“移動食藥監”APP執法終端全部配備到位，實現食藥安全日常監管、監督抽檢、執法辦案和應急處置信息化、智能化、高效化。

　　

　　

　　加強農產品生產管理。緊盯“田間地頭”把好食品安全源頭關，實行農獸藥經營告知和高毒農藥定點經營、實名購買制度，落實農業投入品購買索證索票、經營臺賬制度，嚴格執行禁限用農獸藥、飼料及飼料添加劑、休藥期等相關規定，保障農產品質量安全。

　　

　　加強病死畜禽無害化處理。強化畜禽屠宰企業監督檢查，嚴格督導落實“八本臺賬”“一交接單”制度。新建病死畜禽無害化處理廠于2016年年底投入運行，日處理能力達到20噸，配備病死畜禽收集車9輛，通過鄉鎮畜牧獸醫管理站與養殖戶簽訂“病死畜禽無害化收集處理協議書”7300份，落實財政專項補貼，有效杜絕了病死畜禽流入市場。

　　

　　完善餐廚廢棄物處置體系。通過縣環衛處與全縣697家餐飲店、學校食堂全部簽訂“餐廚廢棄物收集處置協議”，統一設置餐廚垃圾收集桶，委托正大保潔、華航園林兩個清運公司專業運輸，做到餐廚廢棄物分類收集、單獨存放、日產日清，并由邑清環保能源公司焚燒發電處理，落實餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置全鏈條督查考核機制。

　　

　　規范餐飲具集中消毒單位監管。對全縣餐飲具集中消毒單位進行“拉網式”排查，關停衛生狀況差、消毒工藝流程不合理消毒企業10家，引導現有2家企業擴能提效，更新設備設施，對集中消毒作業場所、生產用水、洗滌劑以及出廠檢驗、包裝標識進行規范提升，每年監督抽檢2次以上，確保產品出廠合格。

 

　　

　　加強食品生產經營監管。全縣161家食品生產企業實現賦碼追溯全覆蓋，并落實分級分類監管。697家持證餐飲服務單位全部進行量化分級評定，其中117家學校食堂量化等級B級以上96%。嚴格落實學校食堂月度自查和監管部門季度檢查、飛行檢查、督導檢查 “四查”制度，覆蓋率100%。全縣9家食品農產品出口企業取得出口國家（地區）認證，3家規模以上食品生產企業全部通過HACCP認證，1家通過ISO22000認證。

　　

　　規范治理“三小”業態。深入貫徹“山東省‘三小’管理條例”，將食品攤點備案工作納入鎮街綜合考核，嚴格落實“六項標準”要求，集中備案登記食品小作坊、小餐飲、食品攤點612戶，辦理健康證明2126人，發放“三小”經營業戶信息公示牌、食品安全衛生管理制度及量化分級管理公示牌6800套。在城區高標準設置攤販疏導點2處，實行食品攤點集中掛牌亮證經營。制定出臺了“引導食品生產加工小作坊進入固定區域集中生產規劃方案”，首批規劃建設柳山醬菜產業園，引導14家醬菜生產加工小作坊入園集中生產。

　　

　　推進食品產業管理升級。集中開展農產品交易市場達標升級改造行動，投資320萬元改擴建張家亭子農貿市場鋼結構大棚，重新規劃設計經營區域，配套供水、供電、安保監控、垃圾處理、排污等設施系統，落實分區劃市、肉禽封閉運營，增設食安創城宣傳欄，提升市場整體形象。在農貿批發市場、商場超市建成5家快檢室，落實拜爾檢測第三方托管，入場食品農產品抽檢檢測結果及不合格處置情況每日張貼公布。全力創建放心肉菜示范超市，現已創建1家，2家正在公開評價。大力開展餐飲質量安全提升行動，117家學校食堂全部配備快檢室或快檢設備，實行食品原料集中采購制度，56家學校食堂、餐飲單位后廚建成遠程視頻監控工程，實現“陽光廚房”電視直播。

　　

　　突出食品安全風險導向。部署開展“守護舌尖安全”、食品市場經營秩序百日會戰、學校及周邊食品安全治理、保健食品虛假宣傳等系列專項整治，加大案件查辦力度，落實“三安聯動”，強化行刑銜接，形成打擊違法犯罪合力。2017年以來，共查辦食藥安全違法案件410余起，移交1起。強化食品監督抽檢靶向性和有效性，2017年抽檢2334批次，2018年2852批次，抽檢結果均及時按相關規定公示。對各級抽檢不合格產品，嚴格落實召回制度，依法處置到位。

　　

　　加快“品牌臨朐”建設。以“國家級出口農產品質量安全示范區”建設為引領，建成現代農業示范園區27處、無公害水產品基地12處、標準化種植基地37萬畝，標準化農業示范園區和養殖基地47個，“三品一標”達到98件，其中，地理標志證明商標18件，居全市首位。“食安山東”品牌總量達到33件。

　　

　　

　　健全食品安全信用體系。將食品生產、銷售、餐飲服務列入 “雙隨機、一公開” 抽查事項，抽查結果通過信用信息公示系統及時歸集到企業名下，將抽查中發現經營狀況異常、存在違法違規64家食品經營單位納入經營異常名錄 “黑名單”，落實失信聯合懲戒機制。在乳制品、酒類、肉制品生產企業以及學校食堂、大中型商場超市、餐飲單位廣泛開展食品安全責任保險工作，2017年11家單位入保，2018年68家，入保范圍逐年擴大。

　　

　　實施協同共治。從縣人大代表、政協委員、各界群眾代表中聘請114名食品安全特邀監督員和847名社會監督員，全部頒發聘書，鼓勵社會監督?？h人大、政協4次深入基層一線，現場調研督導食品農產品質量安全保障暨監管部門履職情況。完善食品安全新聞發布機制，每年兩次召開專題新聞發布會通報重點工作推進情況。印發“食品安全應急預案”，依托市場監管綜合執法大隊成立40人應急常備分隊，通過武裝部完成裝備配置和隊伍集訓，定期組織開展應急演練。設置統一舉報投訴受理中心和應急處置中心，受理處結食藥安全投訴舉報600余起，應急處置率100%

　　

　　加強食品安全科普宣教。在城區加強 “一桿、一屏、二欄、三站、四場、五車”載體宣傳，設置宣傳版面、口號標語3000余處，張貼發放宣傳畫、“一封信”63萬份，在縣電視臺開辟“食安臨朐”專欄介紹企業先進經驗，曝光典型案例，并在臨朐新聞、天氣預報等欄目播放創城宣傳標語。在農村實現350個社區（中心村）“雙四”宣教全覆蓋，高標準打造食品安全宣傳欄、“一條街”、文化大院。值“3·15國際消費者權益日”之際，先后舉辦“打開舌尖上的問號”——2017食安臨朐3·15特別節目和“品質消費 美好生活”臨朐縣2018“圓夢路上春意濃”3·15特別節目大型文藝匯演，寓教于樂。利用“食品安全宣傳周”“透明工廠體驗日”等時機，開展食品安全“八進”活動48場次，在全縣上下營造出全民支持、全員參與、社會共治的濃厚氛圍。