12、堅果和水果干制品混裝應該按照哪個申證單元如何辦理食品生產許可證

提問：我們現在想把扁桃仁、核桃仁、黑加侖、葡萄干、藍莓干、腰果仁、開心果等按比例混裝銷售，請問應該按照哪個申證單元辦理生產許可證。謝謝!

回復：依據《中華人民共和國食品安全法》，食品生產應符合食品安全標準。有關堅果和水果干制品混裝問題，按照“一企一證”的要求發證。凡是跨類別生產的企業，新申請許可證時，一并審查頒發一張證書，換發許可證時，將多種類別產品的許可合并到一張證書上，具體情況請向屬地食品安全監管部門咨詢。

回復部門：食品生產安全監督管理司

時間：2019-03-28

13、餐飲單位從個體農戶采購的農產品農殘超標如何免責

提問：餐飲單位采購的農產品經抽檢農殘超標，從農產品個體生產者直接采購的，查驗了農戶身份證，餐飲單位有進貨記錄和購買票據，可以根據食安法一百三十六條免責嗎?從個體農戶采購農產品需索要合格證明嗎?充分證據證明不知道其采購的食品不符合食品安全標準，這個證據對餐飲單位從個體農戶采購的農產品指什么

回復：您好，您留言反饋的關于“餐飲單位從個體農戶采購的農產品農殘超標如何免責”問題收悉。 《食品安全法》第一百三十六條規定：食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰。根據此條款規定，可以免于處罰需要如下條件：一、食品經營者履行了進貨查驗等義務;二、食品經營者有充分證據證明不知道所采購的食品不符合食品安全標準;三、食品經營者能如實說明其進貨來源。 《食品安全法》對餐飲服務提供者的進貨查驗義務做出了規定?！妒秤棉r產品市場銷售質量安全監督管理辦法》和《關于食用農產品市場銷售質量安全監督管理有關問題的通知》中對食用農產品生產者和銷售者應當提供的材料做出了規定。餐飲服務提供者從個體農戶采購農產品的，應當按照法律法規的規定，查驗其有效身份證明，能夠有效溯源。目前，農業部門正在部分地區試點農產品合格證制度。您提出的問題還需根據當地的具體規定進行具體分析。 感謝您對食品安全監管工作的關心和支持。

回復部門：食品經營安全監督管理司

時間：2018-12-25

14、混合類代用茶

提問：代用茶生產許可審查細則中對混合類代用茶定義解釋是：混合類是指以植物的葉、花、果(實)、根莖等為原料，按一定比例拼配加工而成的產品。我想問下兩種不同的根類原料(蒲公英根、菊苣根)混合的產品，是屬于根類代用茶，還是屬于混合類代用茶

回復：依據《中華人民共和國食品安全法》《代用茶生產許可審查細則》(2006版)等規定，從事食品生產應當依法取得許可。并依照法律法規、標準規范等要求從事食品生產，保證食品安全。有關蒲公英根、菊苣根的混合產品問題，原則上兩種或兩種以上的原料混配應為混合類。具體情況請向屬地食品安全監管部門咨詢。

回復部門：食品生產安全監督管理司

時間：2019-03-25

15、黑棗的產品標準

提問：黑棗應該使用什么產品標準進行生產加工，希望有關能回答詳細一些

回復：以黑棗為原料從事食品生產加工應當符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規及《食品生產許可審查通則》和相應產品的生產許可審查細則要求，產品必須符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760)、《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》(GB 2761)、《食品安全國家標準 食品中污染物限量》(GB 2762)、《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》(GB 2763)、《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718)等食品安全國家標準的有關要求。

回復部門：食品生產安全監督管理司

時間：2019-03-25

16、食品生產中原料是否能夠使用橘皮

提問：食品生產中原料是否能夠使用橘皮，能否提供具體的依據，另外還想咨詢一下這個在產品標簽信息里面如何標注，是標注為橘皮，還是陳皮?，F實生活中這兩個是一種食品，但是藥典里面有陳皮，而食藥監總局的網站上橘皮是藥食同源的，請問這個在實際生產過程中要如何標注，還望能夠解答，謝謝!

回復：《國家衛生計生委辦公廳關于陳皮和石斛葉有關問題的復函》(國衛辦食品函[2015]1003號)明確，陳皮和橘皮實為同一物質，可作為普通食品原料。

回復部門：食品生產安全監督管理司

時間：2019-02-19

17、枸杞分裝是否需要生產許可

提問：食品生產企業分裝枸杞進行預包裝生產對外銷售是否需要生產許可?

回復：依據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》等規定，從事食品生產應當依法取得許可?！妒卟酥破飞a許可證審查細則》《水果制品生產許可證審查細則》等明確了蔬菜干制品、水果干制品等食品允許分裝。分裝企業應當按照《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》及相應細則要求取得許可，并依照法律法規、標準規范等要求從事食品生產，保證食品安全。

回復部門：食品生產安全監督管理司

時間：2019-02-19

18、保健食品備案產品藍帽子標識

提問：保健食品備案產品藍帽子如何標注，藍帽子下內容如何標注，謝謝!

回復：您好，保健食品標志與保健食品批準文號應并排或上下排列標于“主要展示版面”的左上方，當“主要展示版面”的表面積大于100個平方厘米時，保健食品標志最寬處的寬度不得小于2厘米，保健食品批準文號分為上下兩行，上行為批準文號，下行為“XXXX批準”。

回復部門：特殊食品安全監督管理司

時間：2019-03-13

19、咨詢生產環節

提問：在普通食品生產過程中，使用藥典炮制方法加工后的藥食同源中藥材，可以作為普通食品原料生產普通食品么

回復：《衛生部關于進一步規范保健食品原料管理的通知》(衛法監發〔2002〕51號)的附件1(既是食品又是藥品的物品名單)沒有限制食品原料的加工工藝。您提出的問題，依據國家衛生健康委員會“承擔新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的安全性審查”的職責，建議您向國家衛生健康委員會咨詢。

回復部門：食品生產安全監督管理司

時間：2019-03-13

20、食品安全標準效力

提問：國家食品安全風險評估中心與中國食品工業協會編著的“GB7718-2011《 食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》實施指南”對標準進行了條文釋義，請問，該書中的條文釋義是否可以作為市場監管執法依據，其條文釋義效力是否得到市場監管總局的認可。

國家衛健委官網發布的“GB7718-2011《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》問答(修訂版)是否屬于執法依據。

回復：根據《食品安全法》第二十七條、第三十一條，食品安全國家標準由國務院衛生行政管理部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定公布，對食品安全標準執行過程中的問題，縣級以上人民政府衛生部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。因此，對食品安全國家標準的解釋應當由衛生行政部門會同有關部門進行。其他解釋、釋義、說明、指南、問答等不具有法律賦權的強制性

回復部門：食品生產安全監督管理司

時間：2018-12-21

21、團體標準可否作為食品生產許可申請依據

提問：2018年01月01日，修訂后的《標準化法》施行，《標準化法》規定：“標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。”

質檢總局、國標委、民政部于2017年12月15日聯合發布《關于印發<團體標準管理規定(試行)>的通知》，《團體標準管理規定(試行)》自該日起實施。

截至2018年12月17日，“全國團體標準信息平臺”已發布團體標準達5669項。

綜上，特向貴局咨詢：

1.團體標準是否可作為申請食品生產許可的依據?

2.團體標準是否可作為食品的標示執行標準?

回復：根據《中華人民共和國標準化法》的相關規定，食品生產企業應當按照標準組織生產經營活動，公開其執行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準的編號和名稱?！吨腥A人民共和國食品安全法》規定，食品生產企業可以制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，并報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。在符合相關強制性標準的前提下，按照法定程序實施自我聲明公開或者備案的標準，均可以作為食品生產者組織生產和申請食品生產許可的依據。

回復部門：食品生產安全監督管理司

時間：2018-12-24

22、食用農產品和實施食品生產許可管理的產品如何區分?

提問：食用農產品，指在農業活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產品。農業活動，指傳統的種植、養殖、采摘、捕撈等農業活動，以及設施農業、生物工程等現代農業活動。植物、動物、微生物及其產品，指在農業活動中直接獲得的，以及經過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的產品。

而《食品生產許可管理辦法》中列出了32類需要取得生產許可的食品，其中的部分產品與食用農產品界限模糊，無法判定。例如辣椒可以歸為香辛料調味品，1602的自然干制蔬菜，1702水果干制品，2201干制水產品，對于這類未經過深加工的產品如果同時也符合食用農產品的定義。這種情況如何鑒定是需要獲證的產品還是不需要獲證的食用農產品?企業在查驗該類原料合格證明文件時又如何判斷是否索要SC證書?

回復：《食品生產許可管理辦法》按照食品的風險程度對食品生產實施分類許可，由于食品生產的原輔材料、生產工藝、保存條件及適用人群的不同，同一原料生產的食品也可歸屬不同的食品類別。取得相應食品類別食品生產許可證(或取得食品生產許可證且生產范圍包含相應食品類別)的食品生產企業，可生產符合《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可審查通則》和相應食品類別生產許可審查細則及食品安全標準等要求的食品。有關食用農產品相關問題，涉及《中華人民共和國農產品質量安全法》，請向農業農村部門咨詢。感謝您對我們工作的關注和支持!

回復部門：食品生產安全監督管理司

時間：2019-02-13

23、食品小作坊可以網上賣產品嗎?

提問：尊敬的市場監管總局領導：您好!食品小作坊已經辦理了營業執照和食品小作坊登記證，現在想在淘寶等電商平臺上銷售自己生產的小作坊食品，不知道國家是否允許?我在網上查了一下，各省市的規定不一樣，如廣東省明令禁止不可以網上銷售，而江西省則沒有明文規定。不知道全國有沒有統一的規定?

回復:您好，依據《中華人民共和國食品安全法》，食品生產加工小作坊等具體辦法由省、自治區、直轄市制定。相關生產經營行為應當按照地方規定執行。市場監管總局將繼續督促指導地方推動食品生產加工小作坊的規范和提升。 感謝您對我們工作的關注與支持!

回復部門：食品生產安全監督管理司時間：2019-02-13