據了解，中國目前執行實施的《暫行辦法》，是由商務部、國家發展和改革委員會于2003年9月27日頒布的。昨日公布的《意見稿》，則對該《暫行辦法》進行了共計十七條修改。

　　在這份征求意見稿中，棉花、白糖、玉米和大米等仍在進口配額管理名單上，但配額的管理部門則改為商務部（食糖、羊毛、毛條）和發展改革委（小麥、玉米、大米、棉花），進口配額的轉手也無需經批準。

　　商務部在公開征求意見的相關通知中指出，《意見稿》現向社會公開征求意見。公眾可以通過登錄相關官方網站，電子郵件、傳真、信函等途徑提出意見。意見反饋截止日期為2019年8月22日。

　　2001年12月，中國加入WTO，設定了入世承諾的關稅減讓義務時間表，對糧食進口實施關稅配額管理制度。

　　2002年，原國家發展計劃委員會制定并公布《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》。中國開始對小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛及毛條10種農產品進口實行關稅配額管理，即每年確定一次以上農產品的進口關稅配額數量，配額內實行低關稅，配額外實行高關稅。

　　2003年，商務部、國家發展和改革委員會聯合向社會征求對《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》的修改意見，修改后的《辦法》對商務部和發展改革委的管理職能進行了分工，取消了加工貿易配額和一般貿易配額的區分，簡化了進口關稅配額的發放程序。

　　《意見稿》將第十一條修改為：“商務部委托機構負責受理本地區內食糖、羊毛、毛條進口關稅配額的申請。發展改革委委托機構負責受理本地區內小麥、玉米、大米、棉花進口關稅配額的申請。”

　　此前的《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》則規定：“國家計委授權機構負責受理屬地范圍內進口關稅配額的申請。”

　　免予領取《農產品進口關稅配額證》范圍改變

　　《意見稿》將第九條第二款修改為：“由境外進入保稅監管場所、海關特殊監管區域的產品，免予領取《農產品進口關稅配額證》。”

　　在《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》中規定，《農產品進口關稅配額證》分為A類、B類兩種?！掇r產品進口關稅配額證（A類）》為一般貿易進口關稅配額，適用于一般貿易、易貨貿易、邊境小額貿易、援助、捐贈等方式進口（不包括加工貿易）；《農產品進口關稅配額證（B類）》適用于加工貿易方式進口。

　　其中，進入保稅倉庫、保稅區、出口加工區的產品，免予領取《農產品進口關稅配額證》。

　　《意見稿》將第三條修改為：“實施進口關稅配額管理的農產品品種為：小麥（包括其粉、粒，以下簡稱小麥）、玉米（包括其粉、粒，以下簡稱玉米）、大米（包括其粉、粒，以下簡稱大米）、食糖、棉花、羊毛以及毛條。”刪去了《暫行辦法》中豆油、菜子油、棕櫚油的相關內容。

　　《意見稿》將第四條修改為：“小麥、玉米、大米、食糖、棉花進口關稅配額分為國營貿易配額和非國營貿易配額。國營貿易配額須通過國營貿易企業進口；非國營貿易配額通過有貿易權的企業進口，有貿易權的最終用戶也可以自行進口。”同樣刪去了《暫行辦法》中豆油、菜子油、棕櫚油的相關內容。

　　小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛以及毛條，仍將繼續實施進口關稅配額管理，相應的稅目及適用稅率另行公布。

　　《意見稿》還對一系列有關申請期、公示以及追責等內容進行了修改。比如，將第八條修改為，商務部、發展改革委分別委托省級商務主管部門和省級發展改革主管部門負責受理申請、咨詢等業務。