方方 本刊記者：祝富

9月10日上午，江蘇省市場監管局召開認證檢測行業專項整治行動新聞發布會。

為深化“放管服”改革，加強認證檢測活動事中事后監管，打擊認證檢測行業違法違規行為，江蘇市場監管部門將從即日起至11月在全省范圍內開展認證檢測行業專項整治行動，力爭通過自行改正一批、責令整改一批、行政處罰一批、撤證吊銷一批，促進認證檢測行業健康有序發展。會議由江蘇省市場監督管理局應急管理與新聞宣傳處市場監管稽查專員丁兆平主持，認證監管處處長張彤、認可與檢驗檢測監管處長陸林林介紹了相關情況并回答現場記者提問。

關于認證檢測行業發展情況

隨著經濟邁入高質量發展階段，認證檢測已成為國家治理的重要手段，成為推動產品質量和服務水平邁上中高端的一項重要內容。截至今年8月31日，我省共有認證證書29.9萬張，獲證組織9.98萬家，從事認證活動的認證機構124家;有檢驗檢測機構共計2661家，資質認定證書2708張。

關于認證檢測行業監管情況

近年來，認證檢測行業在取得快速發展的同時，一些領域也不同程度存在違法違規行為。省市場監管局對此高度重視，今年以來，采取多項舉措加強認證檢測行業監管，取得階段性成效。

在認證監管方面，一是開展獲證組織“雙隨機、一公開”監督檢查。針對有機產品認證獲證組織開展“雙隨機、一公開”監督檢查，共檢查45家有機產品認證獲證組織，發現問題127條;針對強制性產品、質量管理體系開展“雙隨機、一公開”監督檢查，分別抽取553家、345家獲證組織作為檢查對象，目前檢查工作正穩步推進。二是開展電動自行車產品認證獲證組織專項監督檢查。截至8月31日，已現場檢查和摸排原獲工業產品生產許可證企業413家。三是開展強制性產品認證獲證化工企業監督審核。組織相關認證機構對全省27家強制性產品認證獲證化工企業進行一次全覆蓋監督審核。四是開展化工企業質量認證體系專項治理。要求全省環境管理體系認證獲證的1700余家化工生產企業開展自查，并督促相關認證機構對獲證企業開展全覆蓋監督審核;各地市場監管部門開展抽查和督查，對違法違規行為實施懲戒。

在檢驗檢測監管方面，一是會同相關部門開展“雙隨機、一公開”聯合監管。對415家檢驗檢測機構實施“雙隨機、一公開”檢查，其中，聯合省生態環境廳開展環境類檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督檢查，并向社會通報了25家機構現場檢查結果，目前正對涉嫌違法違規機構依法進行處理;聯合生態環境廳、交通運輸廳對25家機動車檢驗檢測機構開展“雙隨機、一公開”監督檢查，目前已完成現場檢查和結果評審;開展綜合性檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督檢查，目前正在對雙隨機產生340家機構進行監督檢查;10月份，省局將對25家建工類檢驗檢測機構實施現場檢查。二是開展全省獲證檢驗檢測機構能力驗證。緊緊圍繞生態環境保護、食品安全等重點領域，對全省1000多家相關獲證檢驗檢測機構檢驗檢測能力進行驗證，100%覆蓋全部相關機構。三是大力推進江蘇省檢驗檢測監管服務平臺(蘇檢通)建設。該平臺是集檢驗檢測資源共享和監管功能為一體的省級公共服務平臺。平臺建成后，將通過向全社會開放共享檢驗檢測行業信用信息資源，為社會、企業和政府提供更加便捷的服務，支撐全省檢驗檢測條線實施行業精準監管。

關于本次認證檢測行業專項整治行動的相關情況

本次專項行動將針對認證檢測行業中存在的突出問題，重點開展認證行業、檢驗檢測兩個領域的專項整治。一是開展認證行業領域專項整治。重點整治認證機構買證賣證、虛假認證，增加、減少、遺漏認證程序，對違規獲證組織不及時暫停使用或者撤銷認證證書等行為;重點查處列入目錄內的產品未經CCC認證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用，偽造、冒用CCC證書等行為;嚴肅查處認證從業人員違法違規行為。二是開展檢驗檢測領域專項整治。重點整治資質認定(CMA)獲證機構出具虛假報告、數據和超范圍能力開展檢驗檢測等行為;重點監管為環評、安評、衛評提供檢驗檢測數據的資質認定獲證機構。

專項整治行動中，全省各級市場監管部門將主要從以下幾方面開展工作：

一是優化市場準入，提升行業品質。嚴把準入關，提升準入品質，嚴格執行現場評審程序，規范現場評審行為，公平公正公開地嚴核細審每份材料。嚴厲打擊以虛假材料、包裝現場等不正當手段獲取資質的違法違規行為。同時，持續深入推進“放管服”改革，進一步優化行政審批流程，推行“不見面審批”，提高準入效率。

二是推進“五監管”，實施精準整治全覆蓋。在認證行業領域，對全省范圍內的監管檢查對象包括認證從業機構、獲證產品及組織等，逐一做到摸清底數，實施動態更新;大力推進強制性產品認證獲證組織、有機產品認證獲證組織、質量管理體系認證獲證組織“雙隨機、一公開”監管;突出監管重點，開展認證機構專項現場核查、電動自行車產品認證獲證組織專項監督檢查、強制性產品認證獲證化工企業監督審核及化工企業質量認證體系專項治理工作。在檢驗檢測領域，運用好“五監管”手段，嚴厲打擊檢驗檢測機構出具虛假報告、數據以及超范圍能力開展檢驗檢測等違法違規行為。積極推進“雙隨機、一公開”監管，實行行業數據庫抽查;嚴密組織技術監管，高標準推行能力驗證工作;聯合實施信用監管，對失信機構進行聯合執法;加快信息化監管，推進基礎監管“不見面”。

三是加大執法力度，整肅行業風氣。聚焦社會熱點、民生焦點、政府重點，運用靶向思維，對認證檢測行業違法違規行為實施精準打擊。要積極聯合生態環境、應急管理、衛生健康等部門加強對第三方機構的監管，特別是對取得資質認定(CMA)的相關檢驗檢測機構，依法處罰出具虛假報告、數據以及超范圍能力開展檢驗檢測等違法違規行為。抓早抓小，嚴格執行注銷、撤銷資質制度。

江蘇省市場監管局要求全省各級市場監管部門充分認識加強認證檢測市場監管對于維護公平競爭的市場秩序的重要意義，扎實有序開展工作。要主動加強與相關行業主管部門溝通協調，探索建立部門間監管信息共享、案件移送協調聯動機制，構建認證檢測綜合監管大格局。要充分利用好12315行政執法平臺，完善投訴舉報轉辦移交響應機制，推進認證檢測監管體系建設，確保專項整治行動取得實效。