“壯麗70年﹒講好江蘇市場監管故事”系列報道：走進常州金壇區市場監管局

守住食品安全底線 保障“舌尖上的安全”

—江蘇常州金壇區市場監局強化食安監管工作

陳鈺 李泉 本刊記者：祝富

2019年8月29日記者隨“壯麗70年·講好江蘇市場監管故事”采訪團來到金壇區市場監管局，區市場監管局閆炳泉局長接受了記者采訪，閆炳泉表示：近年來，金壇區食品安全總體狀況持續穩定向好，未發生重大食品安全事故，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”，在食品安全監管以及保護本地農產品品牌方面區市場監管局直溪分局是走在前面的，他們在協助企業成功注冊“建昌紅香芋”地理標志證明商標、創建“放心菜場”、推動“陽光餐飲”工程、規范食品小攤販以及創建小作坊集中區等服務企業、強化食品安全監管方面做了大量工作也有很多小故事。

幫助企業成功注冊“建昌紅香芋”地理標志證明商標

建昌圩是蘇南地區最大的圩區，四面環河，地勢低洼，土質是沖積沙壤土，光照充足，加上得天獨厚的濕潤氣候條件，滋潤了紅香芋生長發育。建昌紅香芋，已經有千余年的栽培歷史，其肉質細膩、質地糯粘、口感潤滑、香味獨特。有詩稱贊：“建昌香芋肉質糯，肌理細膩風味殊。鄉人直當青精飯，一飽炙背百不如。”

2008年，建昌紅香芋協會成立，2009年，在市場監管局的指導幫助下，成功注冊 “建昌紅香芋”地理標志證明商標。注冊成功之后，加強商標品牌管理，統一標準，不斷擴大建昌紅香芋的影響力。通過近十年運作，芋頭的收購價從當初的每斤0.8元，逐步提高到每斤4元?，F在，建昌紅香芋的收購價格是常州凌家塘批發市場的4倍， 畝效益也由當初的不足3000元提升到現在的10000元以上。 2018年，芋農種植戶蔡松先的畝效益就達到了12600元。這大大激發了芋農種植的積極性，紅香芋的種植面積也由當初的300多畝發展到了5000多畝。這些都充分體現了“建昌紅香芋”地理標志商標的優越性，地理標志商標為建昌紅香芋插上了騰飛的翅膀。

隨著建昌紅香芋品牌影響力越來越大，品牌的價值也得到了體現，就如凌家塘為例，合作社的批發價與銷售價都是他的3-4倍。正因為利潤的反差較大，導致許多不法商販將品質不佳或其他地區的芋頭冒充建昌紅香芋進行高價銷售。為進一步加強地理標志商標使用權保護，打擊商標侵權行為，切實維護商標權利人的合法權益。建昌紅香芋協會與市場監管局緊密配合，積極行動，采取多種措施，保護品牌。一是對廣大會員和農戶舉辦了建昌紅香芋地理標志商標使用培訓班，提升會員和農戶的商標品牌意識，規范了商標使用行為。二是在市場監管局的幫助下，及時制止了上海某公司網上侵權行為。三是提請武進區市場局查處了常州某公司一起建昌紅香芋地理標志商標侵權行為。四是將建昌紅香芋商標納入市場監管局重點商標保護名單，提振了建昌紅香芋發展的信心，有效維護建昌紅香芋的品牌形象和聲譽。

多方籌措協調 創建金壇鄉鎮第一家“安心菜場”

2018年常州市掀起了創建“安心菜場”熱，金壇區政府也將“安心菜場”創建作為民生實事來抓。為切實解決農貿市場管理和食品安全問題，分局決定上報直溪鎮農貿市場創建“安心菜場”，但創建需要14萬元資金建立快檢實驗室和2萬元改造活禽交易區，分局先后十多次找菜場負責人談心，告知其創建“安心菜場”的必要性，但負責人江某始終拿不出錢來;分局又找到鎮政府主要領導，由于鎮政府資金緊張，加上“安心菜場”創建也沒有納入當年度財政預算，一下子拿16萬出來也不切實際;分局又向農貿市場所在的社區尋求幫忙，社區蔣書記安排了2萬元幫助改造了活禽交易區;接下來分局又向區市場監管局反應直溪鎮建立“安心菜場”的迫切性，區局領導高度重視，向當時的常州市食品藥品監督管理局和金壇區政府專題匯報，終于把創建資金14萬元全部落實到位。在多方的努力下，不到一個月時間金壇區鄉鎮第一家“安心菜場快速檢測中心”在直溪農貿市場正式投入使用，菜場負責人江某親自給分局送來錦旗?？鞕z實驗室投入運行后，每天都引來很多消費者參觀，大家紛紛點贊：“在直溪鎮也能享受跟城區菜場一樣的“安心菜場”工程，讓老百姓買得放心、吃得放心。”

積極推動“陽光餐飲”工程

2019年，分局開始在轄區餐飲單位推廣“陽光餐飲”工程，“陽光餐飲”是利用“互聯網+”技術把餐飲服務經營者的主體信息、采購信息、內廚加工操作全過程、榮譽和違法信息在網絡上實時公開，并隨時接受社會監督。

只要手機下載“常州陽光餐飲”APP，打開后界面會顯示一張地圖，隨意點擊攝像頭標識就會出現已經成為試點的餐飲單位，可以查看后廚直播、餐廳資質、用戶評價和餐廳信息四項內容。其中，后廚實時直播最有看點，廚房的清洗、切配、專間、烹飪、消毒五大關鍵區域基本都能一目了然。

從消費者角度，能隨時看到后廚操作，他們會更放心，在選擇時會更傾向于加入“陽光餐飲”的機構，去年分局轄區某飯店加入陽光餐飲工程后，營業額直線上升，老板稱“‘陽光餐飲’讓消費者更放心，更愿意到我們飯店來吃飯了!”

截止目前直溪分局“陽光餐飲”工程已安裝完成50戶，占餐飲服務單位總數的40%，實現了政府食堂、企業食堂、學校食堂、敬老院食堂和大中型餐飲全覆蓋。

化“堵”為“疏”三措并舉規范食品小攤販

2018年7月的一天，屋外雷電交加、暴雨傾盆。直溪分局分局長辦公室內坐滿了人，每個人神情凝重，紛紛要求分局長給個說法。事情的起因是這樣的：8月份是直溪鎮創建國家衛生鎮的關鍵驗收時期，有關檢查組將組織明察暗訪工作。直溪鎮工業園區的流動食品攤販一直是困擾園區整體環境和食品安全的一大難題。就在事發的前一天，鎮政府組織市場監管分局、城管、公安等部門對其進行了取締，當時取締的流動食品小攤販有12家，涉及從業人員30人，而這30人全部來到直溪分局，要求分局給個說法。分局工作人員一一了解了當事人的基本情況：有2家是以前的下崗職工，1家家庭困難靠低保生活，6家是外地來金壇打工的，工廠倒閉就做起了小買賣，其他也都是困難群體，他們發現直溪工業園區職工較多，就做起了食品小攤販以維持生計。鑒于這些經營者的特殊情況，分局當即表示：1、退還暫扣的經營工具;2、協調鎮政府和工業園區辦，在最短的時間內劃區域給他們經營場地;3、給他們辦理《食品小攤販》備案登記。

直溪鎮食品攤販集中區受限于場地因素等制約，經營條件相對簡陋?？紤]到食品小攤販經營環境和消費者的消費環境，直溪鎮食安辦已經拿出方案，下一步將在工業園區配套建設食品攤販室內集中區，改善經營條件。目前直溪鎮第二家食品小攤販集中區也將在近期選址。

積極創建小作坊集中區

2018年11月，直溪分局傳來喜訊，建昌大蒜頭作坊集中區順利通過了驗收組的考查驗收。

2017年4月，某大蒜頭加工點負責人老蔡來到分局，訴說了他的難題，老蔡經營一家大蒜頭(腌制)加工作坊，但是因為生產條件簡單，一直沒有辦理食品生產許可證書，雖然老蔡的大蒜頭很受歡迎，但是因為沒有許可證，產品一直無法進入商場超市進行銷售，去年大蒜頭產量較大，導致庫存較多，面對大量的庫存，老蔡十分著急，趕來分局尋求幫助。

經了解，建昌大蒜頭(腌制)是本地區的特色農副產品，在金壇及周邊地區享有一定的聲譽。隨著建昌大蒜頭名譽度提高和需求量的增加，大蒜頭加工作坊存在基礎設施、環境衛生等多方面瓶頸逐漸顯現，加之沒有合法的身份，也致使大蒜頭產品進不了商超和網絡平臺。

針對上述問題，分局結合轄區實際情況，對建昌大蒜頭加工作坊進行全面排查整治。對各加工作坊提出了整改意見：要求明確細化食品生產加工小作坊食品安全基本要求，落實設施設備、從業人員、衛生條件、食品添加劑管理、包裝說明、生產流程布局、管理制度等。

經過一段時間的整治，取得了初步效果，轄區內十余戶無證大蒜頭生產加工小作坊，已有6家大蒜頭加工作坊通過現場驗收，并取得了食品小作坊登記證。同時在整治過程中，分局了解到，因為建昌鎮大蒜頭小作坊相對集中，且具有一定的知名度，經過考慮和溝通，小作坊經營戶們打算創建建昌大蒜頭小作坊集中區，通過集中區的創建，進一步打響產品知名度，打開產品銷路。

為此，直溪分局召開小作坊集中區創建會議，制定工作計劃，積極按照要求，組織對集中區內小作坊的整改，通過一系列治理措施，規范小作坊監管，對食品生產小作坊的傳統特色、發展現狀、生產現狀等情況進行摸底調查并結合實際，確定了建昌大蒜頭小作坊集中區的建設和發展模式。

驗收組對該小作坊集中區安全信息公示欄、標志標識、設施設備、場地布局、衛生條件、生產過程、臺賬建設、原輔料及添加劑管理等各項情況進行了實地查看，并對小作坊集中區建設工作表示了充分肯定。最終，集中區于去年11月順利通過了創建驗收。

集中區內，老蔡的加工點也成功辦理了小作坊登記證，他高興的對分局干部說，有了合法的身份，大蒜頭不愁銷不出去了，不僅進入了超市、土特產店等，自己還在網上開了個網店，銷量大大增加了，收入也增加了不少，太感謝市場監管分局了!

接下來直溪分局將以地方特色小作坊食品為亮點，引導小作坊生產經營者建立健全自律經營制度，加大轄區內的大蒜頭小作坊集中加工區的監管力度，既帶動了地方經濟建設又提高了小作坊經營者的個人收入，同時也從源頭上切保障小作坊食品的質量、安全。

采訪進行到最后，閆炳泉對記者說：這只是直溪分局做的一些具體工作，兩年以來，在創建工作的驅動下，金壇區的食品安全工作取得了明顯成效，食品安全保障水平得到了進一步提升，人民群眾對食品安全的滿意度進一步提高，食品安全狀況保持了穩定向好態勢。

但我們仍然清醒地看到食品安全工作任務艱巨，責任重大。今后的工作中，我們將繼續朝著“產得安全、管得到位、吃得放心，產業良性發展”省級食品安全示范城市的方向，努力開創我區食品安全工作新局面。