“壯麗70年·講好江蘇市場監管故事”系列報道之徐州市賈汪區先進個人李惠卿

登記注冊有她幫助 我們真的很安心

—訪徐州市賈汪區市場監督管理局李惠卿

本刊記者：祝富

2019年7月的一個中午已經12：30了，此時正是一年中最熱的時候，徐州市賈汪區市場監督管理局登記注冊窗口工作人員都在辦公室里收拾著手頭的資料，準備下班了， “咚咚咚”敲門聲傳來，大家都抬起頭看到，門口站著一個滿頭大汗的中年人，手里提著兩個大西瓜。“請問您要辦什么業務?”科里的同事問道。“我的業務早就辦完了，謝謝李科長和大家的幫助，我的登記注冊順利完成了。天氣太熱，給大家送兩個西瓜解解暑。”中年人答道，估計是怕科里的同志不接受，中年人又連忙道：“這個西瓜是我家地里自己長的，不是花錢買的。”說完把西瓜放在門口，人一溜煙的就下樓了。大家都一起看著李惠卿笑到“這是專門來感謝你的”，李惠卿無奈的笑笑，趕緊追下樓去。。。

她用柔弱肩挑起重擔

李惠卿，女，1972年4月出生，中共黨員，賈汪市場監督管理局行政審批科負責人。2009年，登記注冊科代表原工商局進駐賈汪區行政服務中心。作為科長既要做好科室的全面工作和領導交給的其他工作，還要做好中心窗口工作。

李惠卿記得很清楚：2012年7月的一次暴雨，她剛忙完局里的工作才到家，就接到區行政服務中心登記窗口打來的電話，有一個招商引資重點項目點名要要她來辦理業務。她聽后忙披上雨衣騎起自行車就往行政服務中心奔，沒想到剛出門就摔倒了，起來扶起車子艱難地推車走路，當她忍著痛堅持著，一瘸一拐走進了行政審批中心。見面后窗口的其他同志和客商都問她下那么大的雨沒事吧?她說，沒事，就是雨大淋濕了。緊接著她就用她的的業務知識給客商解答問題，很快完成注冊業務。李惠卿問客商為什么一定要她來解答、操作?客商說只有她來解答，才心安。最后客商滿意而歸，李惠卿也未向客商提起自己在雨中摔倒的事。說到這里李惠卿不好意思的笑了起來。

為了讓企業進得來，留得下，有發展，她帶領自己的團隊通過調查研究，結合科室實際工作，制訂出臺了《招商引資、重大項目建設服務工作意見》、《破解企業渡難關十項措施》《關于促進和服務“一園三區”經濟發展的實施意見》、《關于實施惠農富農、促進農村經濟發展的若干意見》等十多個具有可操作和實用性的文件，在簡化程序、降低市場準入門檻等方面，著力為各類企業發展打造便利、快捷的“綠色通道”，企業注冊數量明顯增多，得到了賈汪區黨委、政府和市區二級市場監管局領導的高度肯定。

用自己的真誠服務引導團隊

不知不覺工作已近30年了，工作中李惠卿也體會著“酸甜苦辣”四味人生。當工作不被服務對象理解時心是酸的;當工作被大家認可時、看見他們領取執照后的笑容時心是甜的;當只顧“工作”，虧欠家人時心是苦的，當因為業務不熟練無法當場回答群眾的咨詢時臉是火辣辣的。

還記得2009年賈汪區成立了行政審批中心，李惠卿就到行政審批中心工商窗口去工作。當時工商局距區行政審批中心兩公里，中間要過一道紅綠燈路口和一座大橋，作為女同志既要做好科室的全面工作和領導交給的其他工作，又要做好行政審批中心工商窗口的服務工作，家里孩子還上小學，明知有困難，但她很還是暢快地接受了任務。就這樣，一邊全力做好窗口服務工作，稍有時間就跑到到局里做好其他工作，就這樣“兩頭跑”。

近幾年來，李惠卿對轄區內注冊的企業實行提前介入、及時回訪、定期調研、幫扶解難等“保姆式服務”，共計對多戶企業進行提前介入登記，多次主動上門為企業現場辦公。

2019年5月的一個上午，江蘇金彭集團下轄一家房地產企業因融資等問題急需進行股東變更，該公司的辦事人員來登記注冊窗口后焦急的述說著變更的緊迫性和重要性并連聲急問：“變更材料好做嗎?簡單嗎?股東都要簽字嗎?股權轉讓價格要寫清楚嗎?今天材料全了，執照能今天拿嗎?我聽說在外地有的快的能三天，慢的有十天八天的，我們老總非常急，能邦我們今天辦好嗎?辦好后還要拿著執照去辦融資手續的”!她一邊安撫著辦事人員情緒，一邊詳細講解了變更所需相關材料及相關要求。并指定窗口業務骨干利用上午時間準備齊全了相關公司變更資料，下午該公司一行六人來到登記窗口現場簽署了相關文書，并順利領取了變更后的營業執照。公司老總拿到執照后高興地說：“太謝謝你們了，今天沒有時間了，有空一定請你們到我們公司坐坐，以后到我們公司買房給你們最優價”。談到這里李惠卿笑到：“目前我家還沒有買房的打算。”

2019年6月，“徐州@@科技有限公司”因公司法定代表人被拘留，該公司其他三位股東來我局要求變更法定代表人，但因按照《公司法》相關規定：公司變更法定代表人必須要在股東會決議、變更登記申請書等材料上簽名的。但因該公司其他股東覺得法定代表人被拘留了，就不具備法定代表人資格了，更不需要他簽署意見了。對此李惠卿與局法規科徐科長對其進行耐心解釋，并幫助他們準備了變更法定代表人的所有資料，又聯系該公司律師一起去到被拘留的法定代表人所在拘留所，由該法定代表人在“公司變更法定代表人所需材料上”進行簽名，后該公司順利地辦理完畢“公司變更法定代表人”事宜，并于當天領取變更后的營業執照。

加強政策學習做好各項業務

隨著“放管服”、“證照分離”、“多證合一”改革工作的推進，李惠卿帶領團隊始終維護“金牌服務崗”榮譽，持續推進百姓辦事“零障礙”工程，在科室人員少工作量大的情況下，不斷提高窗口服務水平，塑造工作人員良好形象，堅持做到“一次清、一口明”。

為了積極推進行政審批制度改革，在做好全區市場主體的登記工作的前提下，不斷深入研究梳理辦事流程，在縮短審批流程、完善審批制度、精簡申請材料、壓縮辦結時限等方面做了大量工作，多次積極主動協調公安、銀行、稅務等相關部門，凡注冊開業中涉及到的“名稱核準、注冊登記、備案刻章、銀行開戶和稅務套餐辦結”等5個環節，在區政府提出的“企業3個工作日內注冊開業”目標任務基礎上，根據企業需求提供全程義務代辦服務，保證為開辦企業1個工作日即可領取執照。從而大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。辦事效率的提高，增強了企業和辦事群眾對商事制度改革的“獲得感”。

為了企業和群眾提供更便捷的咨詢、申請方式，李惠卿還創建了企業注冊QQ群，現在群內有注冊會員近400人。所有行政審批事項全部達到“不見面審批”條件和要求，做到網上自主申請名稱、網上預審登記、網上核準登記，實現了全程電子化登記管理，網上登記率達到了96.7%。同時，加強與其他相關業務審批單位的協調聯系，確保聯辦制度執行到位;

結合日常注冊登記中的易錯事項，組織窗口業務人員編制企業登記注冊審批事項易錯清單，提醒和杜絕申請人因對審批事項不理解、審核標準不了解造成的提交材料準備和填寫錯誤?！兑族e清單》包括3類市場主體的4類業務、50項易錯事項，除對法律法規做出列舉外，還對每一項對應的內容分別作出正確示范和錯誤示例，使申請人一目了然，便于掌握。通過實施該項惠企利民舉措，進一步提高了企業注冊登記便利化水平，促進企業提量增質。

只有不忘初心才能繼續前進

采訪進行到最后，李惠卿說：“一分收獲，幾分耕耘。”賈汪區市場監管局登記窗口成立以來，沒有發生一起因登記引起的行政復議和投訴。她所在的科室分別于2006年及2008年被徐州市婦聯、江蘇省婦聯授予“巾幗文明崗”、2004年、2005年被徐州市工商局授予“十佳文明窗口”、2008年、2012年被徐州市依法治市小組評為“徐州市百佳基層執法單位”、2005至2008年榮獲賈汪區“文明誠信服務窗口”等稱號。 她本人先后于2004年被徐州市文明委評為“百名服務標兵”、徐州市工商局評為“人民滿意公務員”、“雙百雙十活動先進”、2006年被賈汪區總工會評為“五一巾幗標兵”。 2009年被區婦聯評為“三八紅旗手”，2015年被評為“巾幗榜樣”，2012年被省工商局評為“紅盾創業服務先進個人”。