方方 本刊記者：祝富

2019年10月24日江蘇省市場監督管理局召開新聞發布會宣布江蘇市場主體總量突破1000萬家，會議由江蘇省市場監督管理局應急管理與新聞宣傳處處長李艷主持，江蘇省市場監督管理局登記注冊指導處副處長戴敏現場發布了相關信息并回答了記者提問。

2019年9月20日11時33分，南京璨聚鮮餐飲管理有限公司在南京市秦淮區注冊成立，成為江蘇省第1000萬家市場主體。截至2019年9月底，江蘇省市場主體總數突破1000萬戶，達到1002.4萬戶，其中企業338.7萬戶，較上年底增加5.5%;個體工商戶654.3萬戶，較上年底增加10.9%;其它市場主體9.4萬戶。江蘇全省每千人擁有市場主體125戶，每千人擁有企業42戶，均高于全國平均水平。

江蘇省市場主體發展基本特點

新登記市場主體數量繼續保持平穩增長態勢

今年前三季度，全省新登記市場主體130.8萬戶，同比增長7.3%。其中，新登記企業40.0萬戶，新登記個體工商戶90.5萬戶，新登記農民專業合作社0.3萬戶。全省日均新登記市場主體4774戶，日均新登記企業1460戶。

高技術制造業和高技術服務業發展勢頭良好，新舊動能轉換趨勢顯著

1-9月份，全省新登記一、二、三產業企業分別為0.5萬戶、8.9萬戶、30.6萬戶，占比分別為1.2%、22.1%、76.7%。其中，新登記高技術制造業企業561戶，同比增長51.6%;新登記高技術服務業企業1.8萬戶，同比增長21.1%，呈現蓬勃發展趨勢。

市場主體新登記數蘇南地區領跑全省，企業新登記數蘇北地區亮點突出

前三季度，蘇南、蘇中、蘇北地區新登記市場主體分別為67.9萬戶、20.5萬戶、42.4萬戶。其中，蘇南地區新登記市場主體同比增長16.8%，繼續領跑全省。該地區新登記個體戶表現搶眼，同比增幅高達30.4%，市場總體呈現較為活躍狀態。蘇北地區新登記市場主體同比增長2.7%，總體發展較為平穩。其中，徐州、連云港新登記企業同比增幅分別達到12.6%、11.3%，增速分列全省第一、二位，發展形勢良好。

私營企業是江蘇省市場主體發展主力軍

截至今年9月底，全省累計私營企業303.6萬戶，占所有企業比重89.6%，全省平均每27個人中就有一個私企老板，私營企業仍是我省市場主體發展最具活力的領域。今年前三季度，全省共新登記私營企業36.3萬戶，平均每天誕生1325戶。

江蘇省商事制度改革的舉措和成效

2014年2月底，江蘇省市場主體僅有548.64萬家，到今年9月20日突破1000萬。市場主體的快速增加，充分彰顯了中國經濟的活力和韌性，也與2014年3月1日開始實施的商事制度改革密不可分。2018年10月，江蘇省市場監管局成立后，以機構整合為契機，更加積極有效履行各項工作職責，有力地推動了商事制度改革不斷取得新進展，市場準入便利化程度顯著提升。一年來，積極推廣企業登記“不見面審批”、全面實施企業名稱自主申報、經營范圍自主勾選，外資企業“單一窗口”等改革舉措，顯著降低了市場準入門檻，有效激發了社會投資創業熱情;在全省推開“證照分離”改革，大力推廣應用企業開辦“全鏈通”一站式服務平臺，實現了“開辦企業三個工作日內完成”，企業注銷網上服務專區順利上線，企業開辦時間大幅壓縮、市場主體退出機制日益完善，促進了全省營商環境的進一步優化。主要有五個方面的新進展：

開辦企業“不見面審批”實現全覆蓋

堅持以信息化建設為支撐，將全程電子化登記作為我省市場監管部門落實“不見面審批”目標的主要載體，大力推動以網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照為主要內容的全程電子化登記，并在全國率先做到了區域、主體和業務三個“全覆蓋”，申請人足不出戶就能通過電腦、手機申領執照，真正實現了審批不見面。在企業登記“不見面”的基礎上，大力推廣企業開辦“全鏈通”平臺，將市場監管、公安、銀行、稅務等四個涉企事項辦理部門的業務流程整合到“一網”，實現開辦企業全流程“不見面”網上辦理。今年上半年，又完成了“全鏈通”對接“長三角一體化一網通辦”平臺，不但支持江蘇本省的企業開辦“不見面”審批，還支持上海、浙江、安徽用戶通過“全鏈通”平臺在江蘇設立企業，在打破行政區劃、整合政務資源、提升辦事便利度、降低制度性交易成本等方面作出了積極探索和有益嘗試，用實際行動助推了長三角一體化發展。

開辦企業三個工作日內完成”改革目標順利實現

充分履行牽頭職責，會同公安、稅務、社保部門以及人行南京分行、相關商業銀行，進一步精簡工作流程、辦事環節。市場監管部門在全面推開企業名稱自主申報改革的基礎上，積極做好取消名稱預先核準改革的各項準備工作;人民銀行南京分行從今年2月25日起將企業開戶備案改革推廣到全省;稅務部門不斷改進新辦企業涉稅業務綜合辦理套餐，方便企業在線申領發票。至2019年9月，我省開辦企業平均用時已壓縮到2.17天，其中企業登記0.51天，銀行開戶0.62天，辦理涉稅事項0.54天，刻制公章0.50天，大大低于國務院關于企業開辦8.5天完成的工作目標，高標準實現了省委、省政府“開辦企業3個工作日內完成”的工作目標。

證照分離”改革在全省推開

在充分履行牽頭職責，在省內45個國家級開發區、園區試點“證照分離”的基礎上，省市場監管局于2018年11月10日開始在全省范圍內全面推開這一改革。采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務4種方式，對首批106個事項實行了“證照分離”改革。改革全面啟動至2019年9月30日，全省共辦理涉及“證照分離”改革的設立、變更登記180.70萬件，惠及市場主體100.77萬戶。

企業注銷便利化改革順利推進

一方面，對于從事過經營活動、有債權債務需要清算，采取常規注銷程序的企業，采取“三減”的改革舉措：一減材料。由過去9份減少為5份，企業只需提交《企業注銷登記申請書》、清算決議、清算報告等4-5份必備材料即可，不用再提交登報公告報樣、成立清算組的決議等4份材料。二減手續。申請人無需提交清算組備案材料、辦理備案申請，只需在企業信用信息公示平臺自行發布清算組成員信息。三減成本。債權公告等環節都可以由申請人通過公示平臺免費辦理，不用再進行登報。在此基礎上，依托省政務服務系統搭建企業注銷網上一體化一站式服務專區，實行“一網”服務。該服務專區已于2019年8月27日上線運行。企業只需在網上注銷服務專區“一次登錄”、申請人身份“一次認證”、多部門業務“一鍵申請”、各部門注銷“信息共享”，即可在線辦理企業登記注銷、稅務登記注銷、社保登記注銷、海關注銷等相關事宜，從而改變以往注銷時需跑若干部門、分別提交申請材料的狀況，極大地方便了申請人。

另一方面，對于未開業、無債權債務和債權債務已處理完畢的企業，開辟簡易注銷的快速通道，企業公告期滿后即可辦理注銷手續，無需再提供清算報告等材料。其中，對于領取營業執照后從未開展經營活動、從未發生債權債務、從未辦理過涉稅事項的企業，在企業作出承諾的情況下，可以直接辦理注銷，從而有效打通了企業注銷“堵點”，為企業退出市場開辟了“快速通道”。今年前三季度，我省已通過簡易注銷程序注銷企業類主體 11.20 萬戶，注銷個體戶9.96萬戶。

通過信息化手段進一步提升登記注冊的安全性、便利性

一方面，實現經營范圍在線勾選。6月5日，在全省上線企業登記網上申報系統經營范圍字典庫。目前，該字典庫共有15423個字項，其中包含涉及前置審批和前置改后置審批事項3911條。今后，申請人登錄江蘇政務服務網在線申辦企業，可以根據經營范圍字典庫的提示，自行勾選經營范圍，對于前置和前置改后置審批的事項，系統還對申請人進行實時提示。此舉有效緩解了企業申報過程中因經營范圍錄入不規范而導致申請人“反復改、多次跑”的情況，打通了制約群眾網上申報企業的瓶頸，對于鞏固我省“3550”改革成果、推進“不見面審批”具有重要意義，在全國各省市中屬于首創。

另一方面，與全國企業登記身份管理實名驗證系統對接。今年5月1日起，江蘇省與全國企業登記身份管理實名驗證系統對接，實現了對現場辦理公司登記的相關自然人進行實名驗證。至此，我省對網上和現場辦理注冊登記的自然人身份實名管理達到了全覆蓋。申請人辦理公司登記時，只要下載“登記注冊身份驗證”手機APP，依次填寫姓名、身份證號、個人手機號等信息完成用戶注冊，即可進行刷臉比對，完成實名認證，該舉措可有效防控通過冒用他人或虛假身份騙取登記注冊的行為。

下一階段江蘇省市場監管部門商事制度改革的工作重點

下一階段，江蘇省市場監管局將以中國(江蘇)自貿區獲批為契機，從提升企業和群眾的滿意度和獲得感出發，堅持問題導向，繼續深入推進商事制度改革。更加注重改革質量，把握各項改革措施落地的時間節點，更加精準地清除改革的“堵點”和創業的“難點”，著力打造穩定公平透明、可預期的營商環境，充分激發市場活力動力。

進一步深化商事制度重點改革任務

一是全面推進“證照分離”改革。積極會同省政務辦、省司法廳，于今年12月1日前，在南京、蘇州、連云港三個自貿試驗區實行“證照分離”改革全覆蓋試點，并在明年將這一改革推廣到全省。二是進一步提升企業開辦便利度。全面落實《省政府辦公廳關于印發進一步簡化流程優化服務提升企業開辦便利度實施方案的通知》的要求，各地增設“企業開辦服務專區”，提供“企業開辦”一站式受理窗口功能，完善開辦企業“一表填報”，實現一次登錄、全網通辦，鞏固“3550”改革成果。

進一步提升全流程電子化水平

進一步完善經營范圍字典庫，探索在線核驗住所證明材料，積極參與電子證照庫建設，提高企業開辦“全鏈通”平臺應用率，拓寬電子營業執照應用范圍。同時，依托省政務服務一體化平臺，優化部門間信息共享的深度和廣度，通過在線獲取或調用等多種方式共享申請人的登記、許可、備案等信息，切實解決群眾來回跑腿、反復提交各種證明等問題，實現“一次不跑，事情辦好”。

探索開展商事登記“確認制”改革

進一步推行“互聯網+登記”，對符合條件的商事主體登記實行盡量減少人工干預的智慧登記，為投資者松綁，不斷提升企業登記的便利化水平，爭取年內先在自貿試驗區開展試點探索。