蹈立濤頭再弄潮 砥礪奮進譜新篇
——寫在江蘇省市場監管局成立一周年之際

方方 本刊記者：祝富

2018年10月25日，江蘇省市場監督管理局正式組建，開啟了江蘇市場監管事業改革發展的新征程。一年過去了，新組建的市場監管部門開局如何?運行得怎么樣?為此，記者回訪了江蘇省市場監督管理局。

江蘇省市場監督管理局局長、黨組書記朱勤虎告訴記者，一年來，江蘇省市場監管與改革同頻，與發展共振，逐步構建起大市場、大監管的新格局，實現了改革創新走在前列、安全形勢平穩向好、營商環境不斷優化、競爭秩序持續規范、質量提升高位推進、監管機制更加健全的良好開局。

一個個鏡頭，一幕幕場景，一幅幅畫面，記錄了市場監管人的堅定步履，見證了市場監管戰線的砥礪奮進，展現了市場監管部門的使命擔當……

蹄疾步穩抓改革

鏡頭一：

2018年10月25日，江蘇省市場監督管理局召開干部大會，宣布新的領導班子;2018年 11月2日上午9：00，江蘇省市場監督管理局正式揭牌;2019年3月21日，江蘇省市場監督管理局舉行機關處級干部憲法宣誓儀式。

背景透視：

江蘇省市場監督管理局認真貫徹中央和省委關于機構改革的部署要求，堅持高標準、高質量推進機構改革工作，切實做到環環緊扣、壓茬推進、蹄疾步穩、緊張有序。

機構改革平穩高效。江蘇省市場監督管理局整合了原省工商局、省質監局、省食藥監局(省食安辦)的職能以及省物價局、省商務廳的部分職能，下設省藥品監管局、省知識產權局2個部門管理機構。在省級機構改革中，該局整合力度最大、涉及人員最多、任務最為繁重。該局切實強化“看齊意識”“答卷意識”“爭先意識”，從一開始就確定“走在前列”的目標定位，實現了改革推進速度快、干部調整過渡穩、機構人員融合好的局面。省局在省委省政府2018年度綜合考核中被評為第一等次。

工作思路脈絡清晰，精神風貌明顯提振。該局嚴格按制度機制選人，干部調整工作平穩平順。

情系民生守底線

鏡頭二：

2019年1月21日，江蘇省市場監督管理局召開全省食品藥品安全大排查大檢查大督查專項行動動員部署視頻會議;2019年8月15日，江蘇省市場監督管理局局召開新聞發布會，宣布江蘇省實現市場監管投訴舉報熱線12315“五線整合，一號對外”;2019年 8月29日，江蘇省96333電梯應急處置平臺“六統一”做法得到中央主題教育指導組充分肯定。

背景透視：

買得放心、用得放心、吃得放心是最基本的民生需求。該局堅持把防風險保安全守底線作為市場監管的首要任務，牢牢扛在肩上、抓在手上。

構筑食品安全防線。認真貫徹《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，推動各級黨委政府落實食品安全責任。按照“四個最嚴”的要求，重點保障“一少一老”(學校食品安全和保健食品安全)，切實抓好“兩大三小”(大型企業、大宗食品和小作坊、小攤販、小餐飲)，著力做到“三個提升”(提升嬰幼兒、餐飲質量安全和農村食品安全保障水平)。

加快推進12315投訴舉報平臺建設。按照“一條熱線對外、一個系統運行、一套制度規范、一個體系貫通”的原則，加快推進“五線整合”工作。積極推進96333電梯應急救援平臺建設。深入開展排查整治行動。積極妥善應對“金湖過期疫苗”、響水“3.21”特大爆炸事故等突發事件，并舉一反三，在全省扎實開展食品藥品安全大排查大檢查大督查、涉?；菲髽I特種設備安全大排查大整治行動，全面深化5大領域19項重大風險防范化解工作，對各類風險隱患實行“拉網式”排查、“清單式”管理、“對賬銷號式”落實，全省排查并整改食品安全隱患948個、疫苗領域問題16個、涉?；菲髽I特種設備安全隱患9376個，停用特種設備9692臺。

營造環境助“雙創”

鏡頭三：

2019年5月20日，蘇州市發出全國第一張線上跨省辦理的電子營業執照;7月3日上午，江蘇省市場監督管理局召開新聞發布會，通報全面推行企業名稱自主申報改革情況;9月20日，全省市場主體總數突破1000萬戶。

背景透視：

該局成立以來，持續深化商事制度改革，著力打造穩定公平透明、可預期的營商環境，為“大眾創業、萬眾創新”助力賦能。

提升企業開辦便利度。牽頭打造企業開辦“全鏈通”平臺，積極對接“長三角一體化一網通辦”平臺，發出全國首張“長三角”跨省辦理的電子營業執照。全面推行企業名稱自主申報，取消企業名稱預先核準環節。鞏固“不見面審批”改革實效，為企業和群眾提供“一網通辦”“一照通用”服務。全省企業開辦時間壓縮至2.17天，全省市場主體總數已突破1000萬戶。

深入推進“證照分離”和“多證合一”改革。不斷深化藥品醫療器械審評審批制度改革。知識產權服務水平明顯提升。全力支持民營企業發展。

規范競爭強監管

鏡頭四：

2018年11月5日，江蘇省市場監督管理局就“雙11”集中促銷召開23家網絡交易平臺座談會;2019年1月，江蘇省市場監督管理局聯合有關部門開展整治“保健”市場亂象百日行動;2019年4月19日，江蘇省市場監督管理局舉行2019年度“雙隨機、一公開”抽查啟動儀式;2019年8月30日，江蘇省市場監督管理局出臺《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》。

背景透視：

一年來，該局不斷健全完善新型市場監管執法機制，加大綜合執法力度，切實維護公平競爭的市場秩序。切實加大綜合執法力度。著力維護公平競爭的市場秩序。推動公平競爭審查制度在縣級以上政府實現全覆蓋，健全公平競爭審查協查機制，指導4家政策制定機關主動糾正影響公平競爭的政策措施。開展燃氣、自來水等公用領域反壟斷執法，查處各類涉壟斷案件19件。加大價格監管力度，在全國范圍內率先出臺《關于加強和改進全省機關事業單位收費監管實施方案》，依法重點查處11類違規收費行為。知識產權保護力度不斷加大，截至10月中旬，全省共查處侵權假冒案件7272件，全省有3件案件入選全國專利、商標兩類十大典型案件。積極推進“傳統媒體+互聯網+戶外”“三位一體”廣告監測系統建設，截至9月底，查處違法廣告案件2740件。完善網絡交易監測系統功能，嚴厲打擊假冒偽劣商品、刷單炒信以及網絡集中促銷違法行為，切實凈化網絡市場環境。加快建立新型監管機制。在全國率先整合市場監管部門“雙隨機、一公開”監管事項，出臺抽查工作指引，對全省11.4萬戶企業開展抽查。積極落實包容審慎監管。制定實施《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》，對12類43項輕微違法行為免于行政處罰。在全國率先出臺《關于開展市場主體信用修復工作的實施意見》，已有106家企業完成信用修復。

提升質量促發展

鏡頭五：

2018年11月2日，江蘇陽光集團有限公司榮獲第三屆中國質量獎，實現了江蘇零的突破;2019年6月21日，標準化工作部省聯席會議在南京召開;2019年8月23日，市場監管總局在江蘇召開缺陷消費品召回管理工作會議，推廣江蘇經驗做法。

背景透視：

該局成立以來，堅持把實施質量強省戰略擺在更加突出的位置，加快構建大質量、大標準工作格局。深入開展質量提升行動，大力推進標準化工作，不斷夯實質量技術基礎。

黨建引領新跨越

鏡頭六：

2019年6月11日，江蘇省市場監督管理局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員大會，拉開了主題教育的序幕; 2019年8-10月，江蘇省市場監督管理局緊鑼密鼓召開制度建設會、“拉高線”會議、務虛會和直屬單位高質量發展工作會議。

背景透視：

一年來，該局堅持以黨的政治建設為統領，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面提高機關黨的建設質量，為市場監管事業改革發展提供堅強保證。

扎實開展主題教育，全面加強黨建工作，著眼長遠謀篇布局。在全系統機構改革基本到位，各級市場監管部門“四梁八柱”已經搭建，各項監管工作全面展開之際，8-10月，該局緊鑼密鼓召開制度建設會、“拉高線”會議、務虛會和直屬單位高質量發展工作會議，聚焦“打基礎建機制、定目標促爭創、抓研究出思路、強支撐助發展”，系統謀劃推進全省市場監管工作長遠發展。談及召開這4個會議的初衷，江蘇省市場監督管理局局長、黨組書記朱勤虎告訴記者，市場監管工作千頭萬緒，平時大家都埋在事務堆里，但越是這樣，越要立足當前、著眼長遠，把“腳踏實地”與“登高望遠”、“埋頭拉車”與“抬頭看路”有機結合好，主動思考，積極謀劃，切實增強工作的前瞻性、主動性和創造性。

風好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。江蘇省市場監督管理局將以成立一周年為新的起點，繼續以強烈的使命擔當、堅定的信心決心、鮮明的奮斗姿態，不忘初心、牢記使命，開拓進取、扎實工作，在推動全省高質量發展走在前列，加快建設“強富美高”新江蘇中再立新功。