方方 本刊記者：祝富

2020年1月8日下午，江蘇省市場監督管理局在南京召開了全省市場監管工作暨市場監管系統黨風廉政建設工作會議。過去的一年，江蘇市場監管工作取得了一系列成績：全國首個省級缺陷消費品召回管理辦法由江蘇省政府正式發布;全省食品安全評價性抽檢合格率99.4%，生產企業產品抽檢合格率94.9%;打擊侵害消費者個人信息專項行動綜合成效位列全國第一;全省市場主體總量突破千萬戶，達1042.8萬戶;全省獲批I類新藥6個品規，占全國總數66.7%。預計全省萬人發明專利擁有量29.9件，繼續保持全國省區第一。

江蘇省市場監管局局長、黨組書記朱勤虎在會議上發言時表示，今年將重點要做好“十個扎實推進”：

扎實推進食品安全監管

堅持高位推進，全面貫徹落實我省地方黨政領導干部食品安全責任制規定和深化改革加強食品安全工作實施意見，加快構建常態化、制度化的食品安全考核機制，強化地方黨委政府屬地管理責任;落實主體責任，以貫徹落實《食品安全法實施條例》為契機，出臺食品生產經營企業落實主體責任操作指南，全面推動落實企業主體責任;加強監管執法，嚴格食用農產品市場銷售監管，深入開展乳制品、肉制品質量安全提升行動，扎實推進保健食品、嬰幼兒配方乳粉、食鹽等重點食品專項治理;強化重點突破，推進校園食品安全守護行動，大幅度提高“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率，幼兒園、小學達到100%，實現小作坊100%登記建檔;推動社會共治，完善食品安全指數評價體系，不斷提升食品安全示范城市創建水平。

扎實推進藥品安全監管

健全工作機制，按照“全省一盤棋”的要求，建立常態監管動向實時通報、信用評定數據共享及案件查辦聯動協作等機制，形成監管合力;嚴防安全風險，完善疫苗專項監管制度，對疫苗生產、儲存、運輸以及預防接種中的疫苗質量實施嚴格監管，持續開展執業藥師掛證、違規網絡銷售藥械、違規使用化妝品原料等問題專項整治，凈化藥品生產經營秩序;深化審評審批制度改革，鞏固提升仿制藥一致性評價、藥品上市許可持有人工作成效，推進醫療器械注冊人制度試點工作，支持醫藥研發創新和醫藥產業健康發展。

扎實推進特種設備安全監管

壓實監管工作責任，充實省特種設備安全專業委員會組成單位，制定責任清單，打通責任落實“最后一公里”;抓好風險隱患排查整改，認真落實省委省政府關于深入開展安全生產專項整治行動的部署要求，舉全系統之力開展專項整治，全面梳理近年來歷次專項檢查整治發現的問題和省政府安全巡查反饋的問題問題，列出清單，拿出措施，確保整改工作清零見底;探索提升安全監管效能，督促企業落實管理責任，健全風險會商研判協同機制，加快省特種設備事故調查處理中心、特種設備安全監察平臺建設，提高風險預警和應急處置能力。

扎實推進知識產權保護

織好知識產權“保護網”，完善知識產權執法體系，積極推進知識產權保護中心布局和建設，形成覆蓋全省的“1+N”知識產權保護體系;織好知識產權“創造運用網”，圍繞13個先進制造業集群，做深做細產業戰略預警和專利布局，加快培育知識產權優勢企業;織好知識產權“服務網”，加快建設省知識產權大數據平臺，統籌布局全省知識產權信息公共服務網點，構建省市縣一體化便捷高效的服務網絡;織好知識產權“國際合作網”，深化國際合作交流，高水平舉辦第十六屆中國(無錫)國際設計博覽會、第五屆紫金知識產權國際峰會，提升江蘇知識產權國際影響力。

扎實推進質量發展工作

全面深化質量提升行動，圍繞13個先進制造業集群開展質量比對、質量攻關、質量合格率提升三大工程，加快建立江蘇高端品質認證制度，培育一批“江蘇精品”品牌;充分發揮標準引領作用，完成標準化綜合改革試點第二階段66項任務，推出一批高質量的地方標準、團體標準和試點示范項目，爭取更多的國際、國家標準化技術組織落戶江蘇，指導企業制定國際和國家標準，穩步推進標準領跑者工作;著力夯實質量技術基礎，建立完善量值傳遞與溯源體系，健全產業計量測試服務體系，開展“優化計量、提質增效”活動，加強食品、環境等民生類檢驗檢測機構能力驗證;大力加強質量安全監管，聚焦重點消費品和工業品分類實施監督抽查，加強產品質量安全監測評估，深入開展認證認可市場秩序整治。

扎實推進營商環境建設

推進制度創新，以自貿區為改革先行區探索開展商事登記“確認制”改革，有序推開 “證照分離”改革全覆蓋試點，在現有工業產品生產許可證種類基礎上繼續壓減產品目錄;提高辦事效率，深化“3550”改革，推進企業開辦“全鏈通”平臺應用，推廣企業注銷“一網”服務，積極推進“三品一械”廣告“不見面審批”;落實扶持政策，落實市場監管領域免罰規定，讓包容審慎的監管政策惠及更多企業。

扎實推進市場秩序規范

推進競爭政策實施，加大公平競爭審查力度，推進原料藥、公用事業等民生領域執法，開展自貿區競爭政策試點，深入開展反不正當競爭專項整治;加強重點領域監管，加強對重大節日、易發時段、重點領域的價格監管，落實豬肉和糧油蛋等保供穩價措施，查處網絡不正當競爭、侵權假冒等違法行為，加快建設省廣告智慧監管平臺，規范直銷企業行為，積極開展非法金融活動專項治理，縱深推進掃黑除惡專項斗爭;強化消費者權益保護，推進12315投訴舉報平臺線上線下一體化建設，嚴厲打擊侵害消費者權益行為，年內推出2-3個在全國有影響的維權案例。

扎實推進新型監管機制建設

全面推進“雙隨機、一公開”監管，建立全省統一的檢查對象和檢查人員名錄庫，實現日常監管“雙隨機”全覆蓋，在校外培訓、檢驗檢測等領域啟動省級層面部門聯合監管;強化信用監管，推進市場監管領域涉企信息全口徑歸集，完善信用修復機制，探索統籌各領域“黑名單”制度，強化信息共享、聯合懲戒和部門聯動響應;積極配合實施“互聯網+監管”，持續做好清單維護、系統對接和數據匯聚工作，爭取區塊鏈技術在食品、藥品、特種設備安全監管上取得應用突破。

扎實推進綜合執法

增強執法辦案組織力，積極推動綜合執法改革落地落實，加快構建上下貫通、一體聯動的綜合執法體系;增強執法辦案影響力，集中力量組織查辦一批在全國具有標志性和影響力的跨區域大案要案;增強執法辦案震懾力，對涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業欺詐、侵犯知識產權等社會危害大的違法行為，要堅持嚴查重處，決不包容;增強執法辦案協作力，進一步加強部門協作、政企協作、區域協作，建立健全線索通報、證據移轉、案件協查及檢驗結果互認等機制，形成執法合力。

扎實推進保障體系建設

強化人才隊伍保障，分層分類加強人員業務培訓，突出抓好專業人才培育和儲備;強化法制保障，重點開展《江蘇省計量條例》和《江蘇省食品生產經營電子追溯管理辦法》等立法可行性研究;強化技術保障，加快建設市場監管一體化信息平臺，加強科技項目立項、驗收和成果推廣，力爭在關鍵核心技術上有所突破;強化基層基礎保障，推動構建權責統一、能效匹配、管理規范、運轉高效的基層工作體系;強化輿論環境保障，聚焦中心工作和民生熱點，加強政策解讀，展示工作成效，回應社會關切。