方方 本刊記者：祝富

近日，江蘇省政府以第132號令發布《江蘇省缺陷消費品召回管理辦法》，并將于2020年3月1日起施行。這是全國首部缺陷消費品召回管理地方規章。該《辦法》的出臺，對于進一步規范江蘇缺陷消費品召回管理工作、推動召回管理制度落實、促進生產者履行產品質量責任具有重要意義。

近年來，江蘇省市場監管局扎實開展召回管理工作制度建設，積極推動召回管理地方立法。據統計，從2013年起至2019年11月底，共對192家企業生產的257款302.5萬件產品實施了召回，建議36家企業生產的45款29.1萬件產品實施整改，召回數量六年增長近200倍。

該《辦法》共27條，包括明確各級職責、規范缺陷消費品召回程序、明確生產者召回主體責任以及落實長三角區域一體化相關措施等。

關于監管機制

《辦法》從四個方面進一步明確了企業的召回主體責任：一是明確了生產者應當對其生產的消費品質量負責，跟蹤觀察其生產的消費品安全狀況，收集消費品缺陷信息，建立健全消費品追溯體系。二是明確了生產者主動實施召回應該采取的必要措施，規范制定召回計劃、發布召回公告、消除產品缺陷等具體行為，同時對消費者配合實施召回的必要費用明確由生產者承擔。三是明確了銷售者、零部件供應商、受委托生產企業、維修者等經營者和電子商務平臺經營者發現消費品存在缺陷的，應當按照相關規定依法處理。四是發揮行業協會、商會等組織作用，指導、督促會員主動履行召回義務。

關于召回監管實施程序

為了規范市場監管部門對缺陷消費品召回的監管，《辦法》規定：一是明確收集缺陷消費品信息的途徑，可以通過監督抽查、舉報投訴、信息共享、電子商務平臺監控、傷害信息和風險監測等方式。二是明確開展缺陷調查的條件、步驟和程序，對收集的缺陷消費品信息進行甄別篩選、組織開展傷害調查和專家分析，對可能存在缺陷的消費品通知生產者開展缺陷調查分析，對生產者未按照通知要求開展缺陷調查分析或者其調查分析結果不能排除消費品存在缺陷的開展缺陷調查。三是明確將風險評估結果作為省市場監管部門認定缺陷的依據，同時規定了生產者對缺陷認定有異議的，可以自收到通知之日起10個工作日內向江蘇省市場監管部門書面提出。四是明確責令召回的前提以及責令生產者實施召回的職能部門為國家市場監管部門。

關于長三角召回合作

《辦法》明確了市場監管部門應當加強與長三角區域相關省、市市場監管部門的溝通協調和技術合作，推動建立統一的缺陷消費品信息管理平臺、技術審查管理平臺和專家庫，加強在信息收集、快速預警、監督抽查、執法查處、缺陷召回、專項整治等領域的合作交流，實現技術審查互認和專家交流，推進消費品缺陷信息互通共享機制建設。

下一步，江蘇省市場監管局將通過組織培訓、召開座談會等方式廣泛開展《辦法》宣貫培訓工作，積極推進《辦法》配套規則的出臺，不斷提升江蘇召回管理工作水平，努力營造全省消費品召回良好生態。