為進一步督促食品生產經營單位主動落實食品安全主體責任，強化食品安全社會共治，去年以來，莒南縣創新信用管理舉措，在食品安全領域推出“紅黑榜”制度，通過選取正反兩方面典型予以公示和曝光，形成科學評價、定期公示、動態調整、重點監管的信用監管新模式，引導食品生產經營單位主動承擔責任，保障群眾“舌尖安全”。臨沂市市場監管局、大眾網《市場監管在線》欄目對莒南縣“紅黑榜”做法作了專題報道。

一是嚴選標準，建立動態篩選機制。莒南縣結合全縣市場監管工作實際，按照“6S”管理標準，制定印發《食品安全“紅黑榜”管理制度》《“紅黑榜”的評價標準及拍照要求》，制定餐飲單位、食品流通、食品小作坊、食品生產企業等4類業態“上榜標準”，明確項目、分值、序號、標準要求、扣分要求、拍照要求，為全面評價食品生產經營單位食品安全狀況提供科學依據。市場監管部門結合日常監督檢查情況，對照“上榜標準”對轄區業態進行“紅黑榜”上榜的把關和選定，以全縣食品安全“紅黑榜”的形式向社會公示日常監督檢查結果，加大對守法主體的宣傳和違法行為的曝光力度，形成讓守法者受益、違法者受損的激勵約束機制，推動社會輿論監督發揮作用，倒逼經營者增強食品安全主體責任意識。

二是推優汰劣，建立公開曝光機制。莒南縣食品安全“紅黑榜”通過“莒南市場監管”官方微信公眾號公布，以圖文并茂的形式向公眾呈現上榜店址、店名、門頭及店內經營環境、后廚加工操作場所等實際情景，將符合經營場所內外環境干凈整潔、“三防”設施有效使用、食品安全各項管理制度落實到位等條件的食品生產經營單位列入“紅榜”予以公示，將環境衛生“臟”“亂”“差”、群眾投訴多、有效健康證明缺失等未有效落實食品安全制度的單位列入“黑榜”予以公布曝光并責令限時整改。通過“紅”“黑”對比，在廣大消費者和食品相關從業者中形成正反“導向標”和公眾消費選擇的“風向標”，倒逼食品生產經營單位主動落實食品安全責任，實現“曝光一家、整改一家、教育一片”效果。截至目前，已公布食品安全“紅黑榜”54期，公示食品安全“紅榜”企業218家、食品安全“黑榜”企業202家。

三是動態監管，建立信用監管機制。莒南縣依托食品安全“紅黑榜”制度，建立食品生產經營動態監管機制，將“黑榜”企業作為重點監管對象，建立企業信用監管臺賬，通過增加檢查頻次、限期整改、定期“回頭看”等方式實行重點跟蹤監管。對限期內整改達標或進一步提升的生產經營單位，由市場監管部門撤出“黑榜”，并將整改前后對比圖文信息予以公示;整改后滿足“紅榜”上榜標準的，由“黑榜”轉為“紅榜”。通過“曝光-整改-達標-公示”的信息閉環處置，倒逼“黑榜”企業積極整改，著力破解食品生產經營單位整改效果不佳、易反彈的問題，確保食品安全制度落細落實。截至目前，178家“黑榜”企業已完成整改并撤出“黑榜”，12家企業實現了由“黑”到“紅”的提升。

四是拓展應用，打造“紅黑榜”升級版。莒南縣探索建立“紅黑榜+”跨領域信用監管新模式，在食品安全監管領域基礎上，進一步拓展“紅黑榜”應用范圍，將“紅黑榜”應用于疫情防控、衛生城市創建、藥品監管等工作，推行“紅黑榜+疫情防控”、“紅黑榜+衛生城市創建”、“紅黑榜+藥品安全”等措施，先后發布疫情防控“紅黑榜”18期、疫情防控“曝光臺”13期、衛生城市創建“紅黑榜”6期、藥品安全“紅黑榜”4期，有效推動各類業態落實主體責任、提升質量安全水平，為各項工作開展提供有力支撐。進一步完善“紅黑榜”管理機制，推動“紅黑榜”制度在食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備等行業領域應用，不斷細化評價、公示、調整、監管制度流程，推動“紅黑榜”管理更加系統化、整體化、規范化。

(趙春 劉滕飛)