從2008年的三聚氰胺事件到2014年的上海福喜事件，如何確保舌尖上的安全，已經成為國人最揪心的問題之一。

　　與6月底初審的版本相比，食品安全法修訂草案二審稿(以下簡稱“草案二審稿”)又作了多處修改，不少內容更加細化、更有操作性。

　　“食品行業的特點，就是從田間到餐桌的鏈條非常長，任何一個環節出現漏洞，都可能造成嚴重后果。立法就應該強調精細化，從細節來守護安全。”中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波表示。

　　物流環節納入監管視線

　　蔬菜、水果、雞鴨魚肉……隨著電子商務的發展，消費者們在家里動動手指，就能從網上買到各種新鮮農產品。這方便了大家的生活，也放大了物流環節的食品安全隱患。

　　草案二審稿將食品的貯存和運輸等都納入了法律調整范圍，并明確規定，非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

　　據了解，審議中有意見認為，食品貯存、運輸是食品安全管理的重要環節，應當對其加強管理。“現代生活越來越依賴物流運輸。在運輸過程中，食物也有被污染的可能性，比如溫度不夠低、冷鏈管理不好，或者包裝容器不潔凈等，都可能會污染出廠時本來干凈的食品。”羅云波強調，“食品安全法應該涵蓋食品安全管理的全過程，重視物流環節的安全監管，非常有必要。”

　　轉基因產品應按規定標識

　　一段時間以來，轉基因食品受到高度關注。草案二審稿專門規定，生產經營轉基因食品應當按照規定進行標識。未按規定進行標識的，將沒收違法所得和違法生產經營的食品，并處以罰款，責令停產停業，直至吊銷許可證。

　　全國人大法律委員會副主任委員叢斌介紹，審議中，有些常委會組成人員和社會公眾提出，我國農業轉基因生物安全管理條例已經規定了轉基因生物標識制度，為保障消費者的知情權，建議在法律中增加相應規定。

　　羅云波告訴記者，國際上，美國、歐盟和日本都規定了轉基因標識制度。其中，美國是自愿標識，而歐盟和日本是定量標識，也就是說只要轉基因成分達到了一定的含量，就必須標識。

　　“根據現行的農業轉基因生物安全管理條例，我國采取的標識方法跟其他國家相比是偏嚴的，屬于定性標識。只要在農業部實施標識管理的農業轉基因生物目錄之內，不管轉基因成分的含量有多少，都必須進行標識。”羅云波說。

　　深圳大學法學院教授應飛虎也贊同這一規定。他表示：“在轉基因產品的安全性不能完全確定的情況下，最好的做法就是進行標識，保障消費者的知情權，讓消費者自主選擇。”

　　加快淘汰劇毒高毒農藥

　　加強對農藥的管理，是食品安全領域繞不開的問題。審議中，有的常委委員提出，法律應明確規定國家禁止生產、銷售和使用劇毒、高毒農藥，鼓勵使用高效低毒農藥。

　　叢斌表示，國務院法制辦和農業部提出，當前全面淘汰劇毒、高毒農藥還不可行，有些病蟲害防治還缺乏有效的替代低毒農藥，針對暴發性病蟲害也還需要儲備適量的劇毒、高毒農藥用于應急處置。目前，我國正按照“時機成熟一個，禁用一個”的原則，分期分批淘汰這類農藥。同時，有關法律、行政法規對這類農藥的使用已經作了嚴格限定，以確保對食品安全不產生危害。

　　據此，草案二審稿規定，國家鼓勵使用高效低毒農藥，加快淘汰劇毒、高毒農藥。嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定，不得在食用農產品生產過程中使用國家明令禁止的農業投入品。違法使用劇毒、高毒農藥的，可以由公安機關處以行政拘留。

　　對此，羅云波坦言，我國已經禁止了高毒有機磷、有機氯農藥的生產、使用和出口。但實踐中還是屢禁不止，有些人和個別地區仍然在偷偷使用。因此，以更加嚴厲的措施加強震懾和監管非常有必要。

　　“隨著科技發展，不斷會有新的低毒農藥問世，劇毒、高毒農藥就會被逐步淘汰。鼓勵科技創新、鼓勵使用高效低毒農藥，是一個趨勢。”羅云波說。