打造透明農業 保障舌尖上的安全

　　                                                   徐 可

　　作為一家食品企業的老板，全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮坦言自己最關心的莫過于食品安全問題。去年，戴天榮帶到全國兩會上的議案就是“如何加強食品安全，助推食品行業轉型升級”，他建議國家建立一個統一標準的安全指標。

　　今年，戴天榮繼續“死磕”食品安全問題。他說，這個問題雖然抓了很多年，但是和老百姓的期待還有差距。“食品安全，源頭在農業，重點在農業，難點也在農業。我建議盡快將農獸藥殘留標準管理制度從‘法不禁止即允許’的‘列舉制’轉變為‘法不允許即禁止’的‘準許制’。”

　　談現狀：農獸藥殘留標準缺失

　　戴天榮認為，目前國家農獸藥殘留標準仍然存在問題，突出表現為“缺”。“我國登記使用的農藥620多種，目前僅對其中387種農藥制定了3647項限量指標。而登記的350種獸藥中，但僅對94種獸藥制定了551個限量指標。由于標準缺失，基層監管工作十分尷尬。”戴天榮說，對于超范圍使用農獸藥的問題，在監管中由于缺乏判定標準，即便檢出也難以處罰。

　　此外戴天榮認為，“暗物質”也缺預防。他口中的“暗物質”主要是指新出現或者可能出現的危害物質，他說，這類物質既難預知，也難監管，往往一經發現就會在全產業鏈傳導，造成全國性甚至全球性恐慌。

　　談建議：借鑒國外做法 實行“法不允許即禁止”的“準許制”

　　戴天榮提出，可以借鑒國際做法和我國對食品添加劑的管理經驗，盡快將農獸藥殘留標準管理制度從“法不禁止即允許”的“列舉制”轉變為“法不允許即禁止”的“準許制”。

　　據了解，美國、澳大利亞、日本等國家對殘留限量標準實行的都是“法不允許即禁止”的“準許制”管理制度。“準許制”的核心思想就是預防未知和未知從嚴——農產品和食品中不得含有“準許列表”之外的危害物質，“準許列表”之外的物質都執行“一律標準”，一般是不得檢出。而“準許列表”之內的物質都會有一個具體的限量值。

　　戴天榮建議，將“準許制”寫入《農產品質量安全法》，從法律高度予以確立。

　　談食品安全：做到“三規一透明”

　　日前農業部副部長余欣榮透露，近幾年對全國蔬菜、畜禽、水產質量安全進行抽檢，合格率基本穩定在96%以上，而且還呈不斷上升態勢。

　　然而，面對這個數據，百姓仍舊憂心忡忡。戴天榮直言，在食品安全問題上，政府應該做到“三規一透明”。“要有規、合規、守規，加快標準的出臺，監管部門也要按規進行監管。此外透明度要做好，要打造透明農業，利用互聯網公布相關數據，讓老百姓吃得放心。”