□保健品須聲稱“不能替代藥物”

　　近日，十二屆全國人大常委會第十四次會議舉行了閉幕會，表決通過了新修訂的《食品安全法》，將于2015年10月1日起施行。新修訂的《食品安全法》對保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的監管作了進一步完善。鑒于我國添加中藥材的保健食品較多，在前兩次審議稿針對保健食品的原料、保健食品的注冊和備案等方面作出規定的基礎上，提交三審的草案再次加強了對保健食品標簽、說明書的管理。新《食品安全法》第七十八條規定，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

　　□功效宣傳常誤導消費者

　　保健食品與普通食品標示不明，這種情況實際上是保健食品市場的“常態”。一些品牌較大的保健品，大都已經在外包裝上注明“本品不能替代藥品”的字樣。但是銷售人員在推銷時，卻會有意無意把保健品和藥品混作一談。廣東省營養產業協會秘書長張詠對媒體表示，就廣東而言，目前市面上七成以上保健品存在夸大宣傳情況，而普通食品冒充保健品銷售、保健品冒充藥品擴大宣傳銷售、藥品冒充普通食品銷售的混亂情況更是屢見不鮮。業內人士分析認為，新《食品安全法》將對保健食品“夸大宣傳”及“堪比藥效”的營銷形式進行嚴管，這可能令保健食品企業短期內產生陣痛，但長遠來看，對企業在產品生產、銷售和品牌建立等方面有極大幫助。

　　□保健品管理注冊備案雙軌并行

　　2014年7月，《食品安全法(修訂草案)》向社會公開征集意見，當年12月30日，全國人大發布《中華人民共和國食品安全法(修訂草案二次審議稿)》，關于保健食品的注冊，兩次草案均提到了實施備案制。新《食品安全法》則明確了對保健食品實行注冊與備案分類管理的方式，改變了過去單一的產品注冊制度。

　　此前，中國保健協會理事長張鳳樓在接受媒體采訪時表示，從嚴格的注冊改變為絕大部分產品寬松的備案，這樣的大跨度法制變化，是不是能夠起到嚴格監管的作用，令人堪憂。而實施保健食品分級分類注冊和備案管理的法律制度，可形成良好的生產規范。

　　(趙兵輝)