2月29日，筆者從州食品藥品安全委員會辦公室和州食品藥品監督管理局獲悉，利川市政府和利川市食藥監局在2015年食品藥品安全目標考核中，均名列全州八縣市第一名。

　　湖北省食藥監局李昌海局長2015年9月21日在利川市檢查工作時說：“利川的食品藥品安全監管工作‘改革有魄力，監管有威力，工作有活力’”。10月15日，湖北省局朱與杰總工程師在利川市委中心學習組作輔導報告時說：“利川市食藥監局是全省食品藥品監管系統的一面旗幟。”他們的點贊，無疑是對利川市委、市政府食藥安全監管工作的肯定，無疑是對食藥監管系統的鼓舞和鞭策。2015年，利川市以百姓的飲食用藥安全監管為己任，各項工作亮點紛呈，有力地保障了市民的飲食用藥安全。

　　把好食品入口　守住百姓食藥生命線

　　利川市建立了從田間到餐桌的食用農產品監管體系，嚴格市場準入，全面推廣使用“一票通”，加強了食用農產品各環節的質量安全監督管理，建立食用農產品追溯鏈條，把住了食品入口安全的第一關?？焖贆z測蔬菜水果的農殘，檢測注水肉、鹵菜等食品2000多次。通過“看笑臉就餐”、看“身份證”買酒、“看牌”賣肉、“看QS或SC”買食品等方式，引導公眾放心消費。全市全力跟蹤學校及幼托機構、農村集體就餐等重點單位，全力把守旅游景區，力盯住重要環節，全力探索監管方式，多項工作得到了國家總局和省局的充分肯定。全面落實“屬地管理”、黨政同責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的監管責任，先后組織食藥監、質監、工商、教育等部門開展了食品生產、流通、餐飲服務行業、食品小作坊、藥品生產經營環節隱患排查30多次。

　　高懸利劍  典型引路

　　全市先后開展了醫療器械“五整治”“五毛”食品、保健食品、蜂蜜、拋光大米、美容美體店、冷凍肉、肉制品及白肉市場、校園及其周邊、五一、中秋、國慶節假日、旅游景區食品安全、生豬屠宰加工等各類專項整治活動20余次，抽樣食品藥品440個批次，不合格88個批次，對抽樣不合格的產品，依法進行了查處。受理辦結投訴舉報58件，轉化案件18件。一般程序立案371起，結案369起，實現罰沒收入163萬元。檢查藥械及化妝品生產經營使用單位1131戶次。取締無證經營藥品單位1戶，吊銷《非處方藥品批準證書》1份。收集上報藥品不良反應462例，上報器械不良126例。全市按照治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”的要求，通過開展“明廚亮灶”、“外置化公示”、“建立企業誠信檔案”等活動，提升了餐飲服務經營單位的檔次。謀道鎮中心農貿市場成功創建為省級農貿市場;南坪食藥監所成功創建為省級基層執法示范所，都亭、沙溪、涼霧、汪營、建南等食藥監所列入了州級基層示范所創建范疇;騰龍大道成功創建為省級餐飲服務示范街，我市被確定為恩施州唯一的省級食品安全創建城市，利川市食藥監局被授予恩施州唯一的省級基層立法聯系單位，謀道鎮食藥監所被評為恩施州唯一的“省級十佳示范所”。

　　輿論導向  產業興市

　　利川市圍繞法制宣傳日、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等主題，結合“六城同創”、精準扶貧”，以派發宣傳資料、張貼宣傳海報、舉辦現場咨詢、《視點》、《法苑》等電視欄目、有獎問答競賽等方式，增強了消費者自我防范意識。印發各類宣傳資料10萬余份，制作專題電視節目3期，舉辦培訓講座30多場。建立了118個食藥安全科普宣傳站，在各類媒體發表文章300余篇，極大地宣傳了利川市食品藥品安全監管的好做法，大大提高了市民的食品藥品安全意識。

　　該市十分重視并積極支持食品藥品產業發展，湖北香連藥業恩施九州通中藥產業發展公司、信仁中藥科技等是全市中藥材產業的排頭兵;柏楊豆干、土家牧業、巴王酒業、天佛莼菜、匯川農業、多仁多食品生產企業已成為全市食品生產企業的領頭羊。全年實現了基地建設和生產經營GDP30多億元。

　　創新機制    確?；鶎颖O管全覆蓋

　　面對山大人稀，基層監管力量薄弱，利川市食藥監局探索出了“1122”監管模式和“2+3”的工作方法，該局一名班子成員，分管一個股室，帶領兩名稽查隊員，負責兩個鄉鎮(辦事處)的食品藥品安全監管;市食藥監局領導班子成員、機關股室工作人員和稽查執法人員每周至少2天到14個鄉鎮與食藥監所工作人員一同開展監管工作，剩余3天在機關處理日常事務;創建了“局所聯合”制度，即市食品藥品監督管理局機關8個股室和7個稽查中隊，包片聯系16個社區，與食藥監所工作人員一起駐點負責社區內“四品一械”的日常監管，建立了橫向到邊、縱向到底的食品安全責任網格體系。

　　法制領航    依法行政核查更規范

　　利川市食藥監局制訂了《利川市食品藥品監督管理局行政處罰程序規范》，對職責劃分、辦案程序、立案審批流程、行政強制措施審批流程、案件調查和合議、案件核審、告知審批、大要案討論、處罰決定審批、統一執法標準、案件移送、案件歸檔、文號管理、備案管理、統計管理、行政復議及行政訴訟管理、行政執法過錯追究、案件回訪等十八個方面進行了詳細的闡述。積極倡導“亮證在先、政策法規宣傳在先、指導服務在先、指出違法事實在先、說服教育在先、責令整改在先、處罰在后”的“六先一后”的文明執法模式。在2015年出版發行的《湖北省藥品稽查典型案例選編集錦》一書中，利川市有三個典型案例被選入其中。牟某非法使用工業用松香拔脫豬頭毛一案，獲省局典型案例優秀獎。