陜西全面打響“三小”綜合整治攻堅戰

　　2016年3月16日，陜西省食安辦召開“颶風行動”總結表彰暨“三小”綜合整治動員工作會。在會上，陜西省省食藥局長、食安辦主任胡小平宣布：從即日起至12月底，在全省范圍內集中開展食品小作坊、小餐飲和攤販(以下簡稱“三小”)綜合整治，通過許可一批、提升一批、淘汰一批，使全省‘三小’食品安全水平從根本上得到改觀。這意味著陜西全面打響“三小”綜合整治的攻堅戰。

　　長期以來，食品小作坊、小餐飲和食品攤販一直各級監管部門的治理重點和難點。據2014年的陜西省開展的食品安全百日風險大排查結果顯示，陜西省目前各類“三小”數量約10萬戶左右，由于受多種因素影響，三小生產經營戶普遍存在條件簡陋、流動性強和從業人員食品安全意識薄弱等問題。為切實加強“三小”監督，去年陜西省出臺的《陜西省小作坊小餐飲及攤販管理條例》(簡稱“三小”管理條例)，填補了陜西省“三小”地方立法的空白。隨后，陜西省局陸續出臺了《陜西省食品小作坊監督管理辦法》、《陜西省小餐飲管理辦法》和《陜西省食品攤販管理辦法》等相關配套管理辦法，規定了“三小”的主體責任和監管責任，明確了對“三小”的許可、登記程序和審核要求、日常監管措施及行政處罰內容，為基層依法監管提供了法律依據。

　　在此基礎上，按照陜西省委省政府對“三小”提出的“許可一批、提升一批、淘汰一批”的總要求和國家食藥總局全面落實“四有兩責”的工作要求，陜西省食安辦按照整體推進、高效便利、屬地負責、監管與服務相結合以及嚴查違法的原則，在動員部署、廣泛宣傳、全面培訓的基礎上，通過實施“136”工程，即建立1個長效機制、實現3個100%，使6個監管重點得到規范提升。力爭在“三小”綜合整治中建立“三小”監管工作長效機制，實現信息化管理、快速檢驗操作規范、技術支撐能力全覆蓋;達到從業者知曉率100%、符合條件的許可和備案率100%、建立監管檔案率100%;從小作坊小餐飲生產經營場所布局混亂、物品擺放無序、環境衛生差、人員著裝不整潔、相關證照不完善抓起，重點對主體資格合格、索證索票齊全、衛生防護有效、工藝流程合規，打擊“兩超一非”和制假售假六個方面進行規范治理，使全省“三小”規范化水平得到整體提升。

　　為確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?，陜西省食安辦要求各級食安辦發揮牽頭抓總作用，夯實各部門監管責任，堅持標本兼治，對重點產品、重點單位和重點區域進行拉網式檢查，發揮監管部門的整體優勢和合力，建立和健全監管網絡，積極發動群眾，加強督促檢查，全面開展許可工作，建立電子信息監管檔案，加大“三小”食品監督抽檢和快檢力度，嚴肅查處“三小”食品生產經營過程中的違法違規行為。并對整治過程中因監管人員不作為、亂作為、推諉扯皮等問題造成不良影響的進行嚴肅問責。(張偉峰 張 鈺 田 野)