鄉鎮企業及產品質量現狀

　　鄉鎮企業自改革開放以來經營規模也從當初的作坊式家庭工廠逐步演變成企業，甚至于集團性企業，規模不斷擴大。以河南省?？h為例，河南省?？h位于豫北，是典型的農業大縣，河南省重要的產糧區，該縣鄉鎮企業多為食品生產加工企業。截止2013年中旬，?？h共有集團性鄉鎮企業一家(河南省中鶴集團);中型鄉鎮企業7家，如：河南省益民面業有限公司、河南省谷夫食品有限公司和?？h天龍面業有限公司等;其余30余家均為小型鄉鎮企業和非鄉鎮企業?？？h鄉鎮企業年產值1000萬元以上有5家，其中億元以上達1家，如典型的位于王莊鄉的鄉鎮企業——河南省中鶴集團，從當年的百十人的小型淀粉生產加工廠，發展到現擁有職工2000余人、下屬6個公司、資產上億元、年銷售產值達數億元。涉足農業產品深加工項目生產速凍食品、淀粉及淀粉糖、米面食品、腐竹、糖果等，具有多個“河南省名牌”產品。大型民營企業——河南省益民面業有限公司，通過近幾年的發展產值已經超千萬元、產品榮獲“河南省名牌”稱號。在這些龍頭企業的帶動下，全縣鄉鎮企業的生產規模每年都在呈不斷擴大、上升趨勢。

　　近年來，隨著鄉鎮企業質量意識的覺醒，大部分鄉鎮企業投入大量的資金進行技術改造和技術創新，并添置最先進的生產設備和檢驗設備，建立化驗室，引進大批管理精英，全面提升企業核心競爭力，使產品出廠合格率不斷提高。例如：?？h中鶴集團就擁有博士3名，研究生50多名，管理層全部具有本科以上文憑?？？h大部分企業都有自己的內審組，能獨立開展質量管理，無國家標準的企業都實現產品標準備案。對出廠檢驗項目外的檢測項目，全部委托有資質的檢測機構進行檢測，并每年進行兩次比對試驗。使得?？h食品生產加工企業每年的省級定期監督合格率穩定在90%以上?？？h鄉鎮企業通過多年的發展，絕大多數企業老板對市場經濟逐漸加深了認識，在質量管理上下功夫，在創名牌上做文章，并取得了較好的經濟效益。截止目前，?？h共擁有多個“河南省名牌”產品。重視產品質量問題，實施品牌戰略，實現品牌效應，已經成為部分鄉鎮企業的共識。如擁有多個“河南省名牌”產品的中鶴集團，在原來擁有淀粉“河南省名牌”的基礎上，通過生產設備升級改造，檢測設備高精尖發展，引進新的生產項目，經過數年的努力，有逐步擁有腐竹、小麥粉等河南省名牌產品，給企業帶來無形的社會地位和巨大的經濟地位。

　　隨著鄉鎮企業經濟的發展，培養了一批企業管理人才，并形成產業集聚性發展。如?？h王橋村，共有豆制品生產加工作坊幾百家多家，主要生產豆腐、腐竹等產品，在周邊縣市形成了“王橋腐竹”“王橋豆腐”“?？h豆腐皮”等知名土特產。近年來，?？h政府審時度勢，通過引導和扶持，淘汰衛生條件差，生產能力弱的豆制品加工作坊，引導具有旺盛生命活力的豆制品生產作坊逐步變為企業，并形成了?？h產業集聚起區這一以豆制品生產為特色的工業園區，通過協調監管部門和質量檢測部門，對園區內的企業實行動態管理機制，重點抓豆制品生產的食品安全問題，對出廠產品進行批批產品質量檢驗，確保產品質量穩定。使得?？h豆制品這一特色土特產煥發出新的活力。

　　鄉鎮企業的產品質量存在的主要問題

　　首先，鎮企業主要分布在遠離縣城的農村，多數發源于家庭作坊式生產模式，企業負責人未受過正規的質量管理教培訓，文化程度偏低，缺乏質量意識，未能樹立“食品質量安全大于天”的思想觀念，對新鮮事物接受能力較差，受小農經濟思想的束縛較重，小富即安，憑經驗辦事，不經常對企業開展質量意識教育和質量技能培訓。其次，些鄉鎮企業固定人員少、散工多，人員文化程度參差不齊，多為初、高中文化程度，不經權威機構培訓考核直接上崗，一些關鍵工序人員，無法掌握質量控制點的工作要素和程序;一些企業經營者不愿重金招聘優秀的管理人才和技術骨干，舍不得花本錢培訓員工，造成員工素質低下，形成惡性循環，無法保證生產環節關鍵工藝的產品質量控制和管理。大多數的鄉鎮企業管理制度不健全，生產現場混亂，生產工序沒有邏輯程序;有的企業雖然制定了管理制度，但照搬照抄，無法對應企業進行具體落實實施;有的企業質量職責不明確，質量責任不落實，質量管理浮于形式，造成產品質量低下，缺乏競爭能力，使企業經濟效益下降。

　　提高鄉鎮企業產品質量水平的對策

　　實行分類管理，將管理細化。對所有鄉鎮企業實行分類管理，把骨干龍頭企業確定為一類企業;質量管理比較規范的中小型企業確定為二類企業;企業管理松散，技術裝備落后，質量不穩定的小企業確定為三類企業，并實施動態管理。開展集中整治，將檢查常態化。質量監督管理部門要堅持抓質量、保安全、促發展工作方針，以質量問題突出、人民群眾反映強烈的產品、企業、環節和區域為重點，以防范風險、排查隱患、整改問題、強化責任為目標，通過集中時間、集中人員、集中精力、集中檢查，著力解決質量安全監管和產品生產、使用過程中存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制各類質量安全事故的發生,加強教育，使產品質量深入人心。對企業法人和企業質量負責人要強化培訓，讓《食品安全法》、《食品生產加工企業落實質量安全主體責任書》和《食品生產許可通則》及相應的細則等法律法規讓每位食品從業人員熟知。提要意識，使質量管理具有操作性。一套完備的質量管理文件是一個企業產品質量安全的靈魂。

　　李永恒 河南省鶴壁市淇縣質量技術監督檢驗測試中心