近日，某大型超市擅自篡改食品生產日期事件被曝光，民眾關于食品安全的疑慮似乎又被“吊”起。食品經售企業隨意更換包裝、更改保質期，如何加強監管?通過掃一掃二維碼，食品從哪來、到哪去就能一目了然，這種“碼”上查“身世”的方法或將破解食品安全中的監管難題。上海市食藥監局局長閻祖強在近日舉行的民生訪談中透露，目前上海正在建立統一的食品追溯平臺，未來將與信用體系對接，直接將企業信用情況向市民公示。如何完善食品追溯體系建設，成為人大代表們關心的話題。

　　“可追溯”并非可有可無 如不上傳可罰至2萬

　　事實上，建立可追溯系統并非是一項錦上添花的“自選動作”。去年10月1日起，被稱為“史上最嚴”的新修訂的《食品安全法》正式生效。其中規定，食品生產經營者應當建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。在此次民生訪談中，閻祖強也指出，建立追溯體系，就要倒逼企業，把每批貨源的信息在網上公示。他指出，法律對此有規定，企業如不上傳最高可以罰到2萬。

　　“可追溯體系是目前食品安全管理和危機控制中最重要的武器”，市人大代表丁明認為，大工業、大流通時代，一道佳肴從田頭到餐桌，往往要經歷生產、加工、存貯、運輸、配送、經營等多個環節，在這根錯綜復雜的鏈條上，要環環相扣、杜絕食品生產鏈上的重重風險，可追溯、可查詢就成為監管的牛鼻子。“消費者所購食品一旦出現問題，通過追溯體系可以很快到確定具體出現問題的環節，銷售的人群是哪些?銷售范圍是哪里”，市人大代表劉震華則認為，食品全程可追溯的意義在于，可以把食品安全的風險控制在最小范圍，減少食品安全隱患，便于召回和確責。

　　7大類15個品種可掃碼 篡改日期將受監督

　　通過追溯平臺，消費者可以查到什么?作為食品安全監管的“內行人”劉震華介紹，“以肉類為例，豬肉在何時何地被屠宰、在哪個工廠加工，流入到上海哪個集貿市場，以及最后流通到哪位攤位哪塊肉，這些信息消費者都可以通過掃描查詢得知”。

　　據了解，上海的食品安全信息追溯平臺已初具規模，已有1.7萬余家上海企業注冊并使用全市統一的食品安全信息追溯平臺，已上傳相關數據2597萬余條。目前，包括糧食、肉制品、水產品、禽類、乳制品、豆制品、食用油類等在內七大類食品中的15個品種已全面推進食品安全信息追溯。消費者可通過登錄上海食品安全網、手機APP、微信公眾號、消費終端等多種方式和途徑實時查詢。閻祖強表示，目前正在做的工作就是把各個流通環節整合在一起，要求全市各大超市率先開始，連鎖超市帶頭，再到中小超市，包括菜場和農貿市場。

　　劉震華代表認為，追溯體系的逐步推廣和完善，能夠有效防范諸如篡改保質期的行為，“比如，按照規定，超市熟食制品當天賣不完須銷毀，追溯體系建立后，這樣的行為就要受到監督了，此類違法行為能夠得到有效抑制”。

　　難點：信息壁壘仍存在

　　事實上，在食品安全管理領域，追溯概念早已有之。在此前施行了六年的《食品安全法》中就有要求，食品生產經營者“索證索票”，查驗所采購食品的合格證和供貨者的許可證，還要求預包裝食品的包裝上有詳盡的標簽標識供查看。而在電子化可追溯系統方面，早在約十年前，上海就已開始在標準化菜市場推行豬肉流通安全信息追溯系統。

　　從單一品種到多個品類，從局部區域到逐漸全覆蓋，上海的食品追溯平臺建設一直在穩步前行，不可否認的是，速度也不算太快。

　　“統一追溯體系的建立并不是一件容易事”，劉震華代表坦言。他指出，首先，一個完善的信息平臺需要龐大的數據，上海作為特大型消費城市，每天流通的食品種類繁多、批次多，這些信息的搜集、匯總需要花費大量的人力、財力。其次，在各個監管部門之間，目前還存在信息不流通、不共享等問題，各自為政、各管一攤的現象仍比較突出，這就為統一信息平臺的建設帶來一定困難。

　　劉震華表示，當務之急，政府部門應當打破各部門在食品種養殖、生產、流通、餐飲等環節上的監管信息壟斷，打通信息共享的鏈條，讓監管部門和生產經營者分享各自掌握的信息，這樣既能避免各類追溯平臺“一窩蜂”重復建設，也能避免新的信息壁壘形成，“而這首先需求執法部門打破自身的舊有觀念”。

　　痛點：仍依靠企業自覺

　　可追溯是否就能解決食品安全的所有問題?根據《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，應由政府主導建立統一的食品安全信息追溯平臺，而食品生產經營者則被要求利用信息化技術手段履行信息上傳義務。也就說，建立統一的追溯體系，需要企業自愿自行上傳信息。

　　由此產生的問題是，如果企業缺乏誠信，錄入的信息沒有真實保障，怎么辦?“可追溯體系存在人為操作的空間，不能完全依靠企業的自律，必須有賴于部門的監管”，市人大丁明認為，只追溯生產者的責任還不夠，必須在可追溯方面，既做到追溯生產者的責任，又必須追溯監管者的責任，把生產者和監管者的責任捆綁起來，做到“一家有事，二家承擔”，確保食品安全責任確切落實。同時，供需市場雙方也要緊密配合，強化監管。

　　“可追溯，不是食品安全監管的萬能藥”，劉震華代表則認為，要正確認識追溯體系在食品安全管理中的作用。“任何食品安全問題的發生，企業始終是第一責任人，監管部門不可能也無法成為全方位、全天候的守護者”，劉震華說，“根據法律規定，食品領域的弄虛作假將承受嚴厲的處罰，這是企業在發生不誠信行為之前應該三思的。”