【食品安全導刊訊】2016年8月19~21日，中國乳制品工業協會第22次年會在廣州召開。中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡先生就乳制品行業在2015~2016年上半年的總體發展形勢進行了分析。

          （上圖為中國乳制品工業協會名譽理事長  宋昆岡）
    宋昆岡指出，2015年是我國乳制品行業發展困難的一年。由于國內消費拉動乏力，進口產品大幅度增加，乳制品生產維持較低水平的增長，這是自改革開放以來少有的現象。特別是由于奶牛養殖業的盲目發展，導致了原料奶產能過剩，一些地方出現賣奶難，乳品企業和奶牛飼養業都承受了很大的壓力。
    在本次論壇上，宋昆岡主從乳制品生產情況、乳制品進口對國內市場的沖擊、奶源情況以及乳制品質量安全狀況四個方面進行了分析。
 
乳制品生產情況分析
    在談到乳制品行業的生產情況時，宋昆岡表示，2015年乳制品生產處于緩慢增長，部分產品處于下降趨勢。根據國家統計局數據，2015年1～12月，全國共有規模以上乳制品企業638家，主營業務收入3328.5億元，同比增長1.66%，利稅總額完成363.7億元，同比增長10.51%，其中利潤總額241.7億元，同比增長7.68%，銷售收入利潤率為7.3%。乳制品產量2782.5萬噸，同比增長4.60%，其中液體乳產量2521.0萬噸，同比增長4.72%，乳粉產量142.0萬噸，同比增長-4.50%。
    2015年，銷售收入下降的省區共計8個，而上年同期僅有5個。銷售收入前四位的是：內蒙古633.6億元，同比增長0.49%，占全國銷售總收入的19.0%；黑龍江省379.2億元，同比增長1.31%，占11.4%；山東省305.3億元，同比增長0.35%，占9.2%；河北省288.4億元，同比增長10.77%，占8.7%。四省區的銷售收入占到全國的48.3%。
    乳制品產量扭轉了上年同期負增長的局面，有了小幅增長。雖然乳粉產量同比增長仍是負數，但比上年的同期比上升了3個百分點。2015年12月底，庫存產成品總額88.2億元，同比增長-6.61%。庫存產成品應為乳粉類產品，估計約25萬噸左右。庫存產成品貨值下降，并不意味著銷售形勢的好轉，而是因為產量下降的原因。2015年，全行業虧損企業虧損額為18.80億元，同比增長-0.64%。行業虧損額與利潤總額的比為1：12.9。虧損企業虧損額與上年有較大幅度降低，但上年同期的虧損企業虧損額同比增長79.36%，這就意味著部分企業經濟效益仍然不好。
    2016年上半年，乳制品生產出現了回暖增長態勢，特別是6月份增長趨勢喜人。根據國家統計局數字，1-6月全國623家規模以上企業，累計乳制品產量1466.3萬噸，同比增長11.16%，其中6月份同比增長20.15%。累計乳制品產量中，液體乳1341.5萬噸，同比增長12.58%，其中6月份同比增長21.4%；乳粉累計產量65.2萬噸，同比增長5.31%，其中6月份同比增長8.79%。重點產區，內蒙古同比增長14.22%，黑龍江省基本持平，河北省下降1.28%，山東省下降2.42%，陜西省下降10%。
    2016年上半年，規模以上企業銷售收入1667.5億元，同比增長5.40%；利潤總額135.3億元，同比增長15.80%；庫存產成品79.8億元，同比下降14.28%，比2015年底88.2億元，減少了8.4億元。
 
乳制品進口對國內市場的沖擊巨大
    2015年，雖然進口乳制品的數量、貨值較上年有明顯下降，但仍然對國內市場形成巨大沖擊。據海關統計數據，2015年1～12月，乳制品進口數量和貨值分別達到191.9萬噸和61.11億美元，同比分別增長-6.49%和-28.00%。其中，乳粉進口數量為54.7萬噸，貨值達15.07億美元，同比分別增長-40.73%和-66.04%；液體乳進口46.00萬噸，同比增長43.54%；嬰幼兒乳粉進口量18.00萬噸，同比增長46.20%；乳清粉進口量43.58萬噸，貨值5.25億美元，分別比上年增長7.67%和-33.38%，乳清粉的主要用途是生產嬰幼兒乳粉，進口量增加標志著嬰幼兒乳粉產量增長，估計國內嬰幼兒乳粉產量在70萬噸左右。2015年進口液體乳、固體乳制品（不含乳清粉）共154.6萬噸，折合原料奶約800萬噸，占國內原料奶產量的22%。
    在進口大幅增長的同時，乳制品出口仍在大幅減少。2015年1～12月，共出口乳制品3.55萬噸，貨值6434萬美元，同比分別增長-15.36%和-30.12%。其中，液體乳出口2.4萬噸，同比增長-4.46%；乳粉出口0.5萬噸，同比增長-65.95%。
    2016年上半年，乳制品進口122.6萬噸，貨值33.84億美元，同比分別增長30.49%和11.26%，仍保持了較高增長率。其中，液體乳進口31.5萬噸，同比增長77.31%；乳粉進口40.8萬噸，同比增長18.57%；乳清粉進口23.2萬噸，同比增長16.10%；嬰幼兒乳粉進口9.6萬噸，同比增長25.42%。
 
原料奶產能過剩問題嚴重
    自2014年下半年開始的部分地方奶源過?，F象，不僅沒有得到緩解，反而愈加嚴重。在一些地方發生賣奶難，不少企業因原料奶過剩而不得不噴成粉積壓在庫里，有奶牛飼養場因牛奶賣不出去而不得不委托加工成奶粉。比如，有一家奶牛飼養企業，每天有多達400噸的奶無法消化，占其奶產量的13%，不得不委托噴粉，有的液體乳生產企業積壓奶粉多達上萬噸。原料奶產能過剩情況，受到主管部門和國務院領導的高度重視，多次召開會議研究對策。
    造成目前困境的原因，除了消費市場動力不足、乳制品生產增幅回落外，另一主要的原因是近幾年來奶牛養殖盲目發展所造成的原奶產能過剩。近十幾年來，我國原料奶生產、乳制品加工、市場銷售一直處于一個微弱平衡狀態，一旦遇到負面消息的影響、概念炒作或者是遇到國際市場價格下降，進口量突增的情況，市場銷售就會下降，倒奶殺?，F象就會發生。過后，便會緊接著出現原料奶供應緊張的狀況。如此反復已有幾次，直到2008年三聚氰胺事件發生到達頂點，大量殺牛倒奶，情況十分嚴重，國家出臺收儲政策、給企業貸款貼息。2011年后，消費者信心逐步恢復，乳制品消費基本達到正常狀態，奶源緊張的矛盾便開始顯現，各地奶牛養殖熱情高漲，于是投入大量資金進口奶牛，興建奶牛場。
    從2011年到2015年的5年間，我國從國外進口奶牛共計69.46萬頭，形成年產奶能力600多萬噸，占全國產奶總量的15%以上。而2001年至2010年的10年間，共進口奶牛41.66萬頭。近5年進口量是前10年的1.67倍。國內投資興建奶牛場的熱情高漲，超大型規模奶牛場紛紛建設。據不完全統計，僅今年上半年收集到的媒體報道信息，共有簽約、開工、投產項目16個，其中萬頭以上牧場11個，總飼養規模26.8萬頭，總投資近120億元。
    大力發展奶牛養殖，飼草飼料資源不能滿足，又從國外大量進口飼草。2012年至2015年4年間，共進口干苜蓿草、燕麥草362.5萬噸。而2008年至2011年4年間共進口干苜蓿草、燕麥草僅61.0萬噸。近4年是前4年進口總量的近6倍。
    進口牛、進口草、進口料，但飼養水平跟不上，導致產量低、成本高。比如：根據IFCN（國際奶業經濟學會）的數據，2015年全球全年原奶平均價格為1.85元人民幣/千克，美國2.37元人民幣/千克，新西蘭1.65元人民幣/千克，歐盟2.14元人民幣/千克。我國10個主產區平均原奶價4.05元人民幣/千克。2016年5月，全球全年平均價格為1.44元人民幣/千克，我國10個主產區平均原奶價3.46元人民幣/千克。在當今國際市場乳制品價格低的情況下，國產乳制品失去了競爭優勢，進口產品大量增加，更加重了殺牛倒奶現象。這一切現象都反映了"原料奶產能過剩"的嚴酷現實。
 
乳制品質量安全狀況分析
    1、國家監督抽檢情況。
    根據收集到的國家食藥總局公布的國家監督抽檢結果如下：
    2015年，乳制品監督抽檢共計9350批次，不合格44批次，合格率99.5%。抽檢嬰幼兒配方乳粉樣品1540批次，不合格樣品60批次，合格率為96.1%。其中，標簽標識不合格44批次，質量指標不合格16批次，除去標簽不合格批次，合格率為99.0%。16個質量不合格批次中，宏量營養素不合格5個；污染物不合格2個；微生物菌落總數不合格1個；微量成分不合格9個，占60%。發生不合格的原因分析：責任事故，如硝酸鹽超標；原料及工藝控制，如反式脂肪酸、亞油酸、微量成分。特別是微量成分不合格多發生在同一品牌的不同批次。
    2015年，嬰幼兒配方乳粉因標簽標識不合格占到了70%以上，這是不應發生的錯誤。這是管理問題，也是容易解決的問題。標簽中營養指標的設計不能靠拍腦袋，要根據配方中各種營養成分準確含量和包裝標簽標準、營養標簽標準來科學設計。
    2016年上半年，國家監督抽檢乳制品14249批次，不合格41批次，合格率99.7%。嬰幼兒配方乳粉監督抽檢1538批次，不合格產品22個批次，合格率98.6%。其中，不符合食品安全國家標準、存在安全風險的11批次；不符合產品包裝標簽明示值、不存在安全風險的11批次。如果除去標簽不合格，抽檢合格率為99.3%。產品質量不合格原因：微生物7批次，其中6個是坂崎腸桿菌；礦物質3個批次；維生素1個批次。在不合格產品中，有1個企業發生4個批次，2個企業發生3個批次。
    2、主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢情況。
    2015年，主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢取得了好成績。對27個主流品牌連續11個月抽檢，共抽檢293批次產品。檢驗項目共30項。包括：理化指標7項；污染物限量指標5項；真菌毒素、微生物指標6項；微量成分指標11項；風險監測指標：苯甲酸1項。
    抽檢結果，所有產品均符合國家標準，同時也均符合各自產品標簽的明示要求。抽檢結果表明，國內市場上主流品牌嬰幼兒乳粉的質量安全、穩定、可靠。但從對產品質量精益求精的要求來分析，一些產品仍存在著美中不足，如個別指標實測值接近了標準值的上下限值，與檢測值曲線偏離較大，存在不合格風險。這些指標包括：宏量成分、微量成分、污染物限量值等。
    2016年，主流品牌月月抽檢共抽檢產品25個品牌，檢驗指標包括：礦物質、維生素、污染物、微生物、風險物質等24項，具體指標每月進行調換。檢驗結果全部符合標準要求，質量穩定向好。但是，個別產品的某些指標偏低或偏高，接近標準的上下線。每個月的檢測結果，都要組織專家認真進行分析，對企業提升質量發揮了指導作用。
    3、國家監管部門對部分企業的"質量審計"情況。
    2015年三季度，國家食藥總局組織專家，對專項監督抽檢不合格的六家企業進行食品安全審計，發現了許多管理、技術方面的問題。主要有以下幾方面：1、不能持續保持生產許可條件，有的嚴重不符合生產許可條件。2、食品安全管理制度執行不到位。3、不合格產品原因分析不準確，排查不徹底，召回制度不完善，召回不徹底，沒有排查不合格產品是否波及其他批次的產品。4、檢驗能力不足，或嚴重不足，檢驗人員技術水平低。5、生產、銷售記錄不完整，存在偽造記錄現象。
    2016年上半年，國家食藥總局和地方局公布了對5家嬰幼兒配方乳粉生產企業的"質量審計"情況。發現的問題有：設施設備管理、基粉進貨檢驗、產品出廠檢驗存在缺陷；部分生產場所、設備設施未能持續保持生產許可條件，管理制度落實不到位，檢驗能力不足，檢驗記錄不完整，管理技術人員資質不符合要求；物料管理制度、質量管理制度不落實，不合格產品記錄不完善。