由中國乳制品工業協會主辦的第二十二次年會暨第十六次乳品技術精品展示會于2016年8月在廣州召開。參加會議的有國家工業和信息化部、國家食品藥品監督管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、農業部奶辦、國家食品安全風險評估中心等行業主管部委領導和廣東省政府、省農業總局的領導，以及國內乳制品行業的企業家、專家、工程技術人員和澳大利亞、法國、新西蘭等乳業發達國家駐華使館官員、行業組織、企業。今年大會的主題是“攜手全球乳業共發展”。     中國乳制品工業協會自1995年6月6日成立至今已走過了二十一年的歷程，是跨地區、跨部門，不分經濟性質的全國性行業組織。在國家主管部門領導和會員單位的支持下，中國乳制品工業協會凝聚行業力量，為我國乳制品工業健康、快速的發展起到推動作用。本屆年會深入分析了中國及各國乳業發展的形勢以及中國乳制品行業面臨的機遇和挑戰，交流國內外乳制品科技研發成果，為國內食品行業企業提供了展示優勢的平臺。
    8月20日，第二十二次年會全體大會在廣州廣交會威斯汀酒店隆重舉行。國家工業和信息化部消費品工業司高延敏司長、國家食品藥品監督管理總局食品安全監管一司張靖司長、國家質檢總局進出口食品安全局韓奕處長、廣東省人民政府副秘書長紀家琪先生、廣東省農墾局局長雷勇健先生出席了大會開幕式并發表了重要講話。澳大利亞駐華大使安思捷女士、新西蘭駐華大使館大使麥康年先生、法國駐華公使孟森先生也應邀出席了大會并致賀辭。中國乳制品工業協會理事長吳秋林、名譽理事長宋昆岡、牟靜君等領導出席了大會開幕式；協會第五屆理事會24位副理事長單位出席了大會開幕式。大會由副理事長兼秘書長劉美菊主持。     廣東省人民政府副秘書長紀家琪在講話中表示，乳制品與人民群眾身體健康和日常生活息息相關，是不可或缺的重要食品之一，也是體系較為成熟的食品產業。廣東是乳制品的消費大省，也是乳制品品牌大省，廣東省人民政府一直高度重視乳制品行業發展。近年來，廣東乳制品的產量、品質持續提升，行業銷售產值、奶牛規?；B殖程度、標準化水平等均居全國前列。以燕塘乳業為代表的廣東乳品企業實行公司加牧場奶源合作模式，以自有奶源基地方式帶動合作牧場的標準化生產，取得了牧場品質過硬、公司穩健發展、消費者放心的三贏局面。廣東乳制品發展基礎良好、市場巨大、前景廣闊。紀家琪講道：“廣東地處改革開放的前沿，毗鄰港澳、市場經濟發達、投資環境優越、產業配套完善，真誠歡迎國內外乳制品的企業來廣東投資創業，與廣東乳制品企業開展全方位的合作，開創廣東乳制品行業更加美好的未來。”
    會議現場，工業和信息化部消費品工業司司長高延敏就我國乳制品行業發展狀況、存在的問題及發展措施發表重要講話。他說：“乳品行業是關系國計民生的產業，近年來在黨中央國務院正確領導和社會各界的關心支持下，在行業協會和企業的共同努力下，我國乳制品行業發生了較大的變化。這期間工信部開展了一系列工作，例如乳粉企業重組、質量追溯等，為行業的健康發展打下了基礎。最重要的是行業企業經過多年的發展，已經有相當的規模和水平。     據高延敏介紹，近3年來國內乳制品產量為2700萬噸左右，增、減變化在5%以內，乳制品人均消費量變化不大。但是近年來又出現了一些問題，其中最核心的問題是原料價格高于國際價格。這一問題導致了國內乳制品生產企業成本高于國外相同企業，給乳制品進口企業帶來了空間。面臨市場競爭，國內乳制品企業不得不降價、搞促銷，從而導致了原料奶農的收購價下降、奶農收入下降、企業營業收入下降，最終乳制品銷售量下降，庫存增加。
    高延敏認為，近幾年來企業、奶農又進入了困難時期。面臨這樣的現狀，高延敏提出了9個方面的改進意見：第一，提高消費需求量；第二，調整原料結構，減少價格較高、質量一般的原奶；第三，提高企業綜合競爭力；第四，降低國內原料奶價格；第五，適當減少進口量；第六，增加乳制品的品種；第七，提升乳制品品質，確保穩定性；第八，培養消費者對品牌的認可度、忠誠度；第九，社會各界以及新聞媒體加大對乳制品正面宣傳的力度，讓消費者對乳制品這些年在質量、管理、裝備等方面取得的成就有更多的了解。最后，高司長說道：“這些年乳制品行業確實取得了很大的成績，但需要繼續保持，以滿足人民群眾不斷增長的乳制品營養和質量安全的需求。希望全行業堅定信心，齊心協力，積極行動起來，為促進我國乳制品行業持續健康發展和質量安全水平不斷提高作出新的更大的貢獻。”
    國家食品藥品監督管理總局監管一司張靖司長在大會上就目前乳制品監管工作、乳制品質量狀況做了重要報告。他說道：“食品安全是重大的民生問題，黨中央國務院高度重視食品安全。習近平總書記提出四個最嚴厲的要求，要求以‘最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的懲罰、最嚴肅的問責’全面加強食品安全工作。同時，全國人大修訂了《食品安全法》，人大常委會也專門組織開展了食品安全的執法檢查，進一步推動了食品安全工作。”
    張靖介紹，近年來，總局堅持以總書記的“四個最嚴”為指導思想，按照食品安全法的要求采取了一系列措施。一是先后制定了《食品召回管理辦法》《食品生產許可管理辦法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》等多個規章制度，為構建更嚴格的監管制度奠定了一個堅實的基礎。下一步將繼續制定《食品安全法實施條例》《食品標簽標識管理辦法》以及相關的配套文件等多個規章制度。二是逐步加大監督抽檢力度，2015年總局共抽檢嬰幼兒配方乳粉3397批次，檢出不符合食品安全標準、存在風險的企業36批次，占樣品總數的1.1%，這是總局本部的抽檢。2016年上半年，各地方局共抽檢乳制品10000多批次，合格率達到99.71%，創質量新高。抽檢嬰幼兒乳粉1000多次，存在食品安全風險8批次，占樣品總數的0.6%，針對抽檢發現的不合格產品，總局要求當地食藥監管部門立即督促企業查明批次數量和原因，及時采取封停、下架、召回等措施，確實防控食品安全風險。三是開展食品安全生產規范體系檢查，從2014年起總局堅持問題導向，對所有檢出不合格產品的嬰幼兒配方乳品企業進行了食品安全審計，實際上是一個體系審查。截止到目前為止已經對45家企業展開了49次體系檢查，相關省局也對其中29家企業采取了停產、整改措施。四是堅持公開作為常態，不公開為例外的原則加大監管信息的公開力度。
    張靖說道：“乳制品行業作為食品行業中監管最嚴的行業，承載著引導食品工業突破食品安全風險問題的先鋒責任，引導著食品行業質量安全監管的方向。汪洋副總理在2016年食品安全宣傳講話中強調，近些年來通過全社會和各企業的共同努力，我國的乳制品質量安全保持了一個穩定向好的態勢。嬰幼兒乳粉、配方乳粉實行從原料進廠到成品出廠全過程最嚴格的質量安全風險控制，質量有保障、安全信得過，我們對中國的奶業和中國的奶粉應當有足夠的信心。”
    最后，張靖司長表示，目前我國乳制品質量安全形勢還不容樂觀，影響乳制品質量安全因素還客觀存在，從奶源生產到銷售，仍然存在著發展不協調、管理不到位、市場不規范、國際市場與國內市場的沖擊等等問題，做好質量安全工作需要所有的企業共同切實負起主體責任，確保乳制品的質量安全。為此，他提出4點要求，第一，要加強企業管理，嚴格生產規范；第二，要加強食品安全風險隱患管控；第三，要認真對待監督檢查；第四，要做好嬰幼兒配方乳粉配方注冊工作。