兩會期間，李 克 強總理在十二屆全國人民代表大會第五次會議《政府工作報告》中指出，今年要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決筑牢。

　　衣食住行，是基本民生問題。“民以食為天，食以安為先”，一直以來，食品安全問題都是人們關心的重點民生問題，也是歷年來兩會的重要議題。今年的兩會，食品安全問題依然是兩會代表委員關注的焦點。

　　食品安全須臾不可放松

　　根據相關數據顯示，在食品安全方面，外賣安全、餐桌安全和食品添加劑問題，排在公眾關注熱點話題的前3位。

　　為解決包括上述問題在內的食品安全問題，全國人大教科文衛委主任委員柳斌杰在回答記者提問時表示，目前，食品安全涉及國家20多個部門，已經基本形成共治體系，從食源生產到加工運輸過程，再到食品供應包括互聯網上食品快餐的配送以及小攤點、小餐桌、小飯館等環節，都被納入食品監管范圍。

　　在部分代表委員看來，雖然國內的食品安全問題在逐步完善，但仍然存在著食品安全監管不到位、力量不足、保障缺乏、機制不完善等諸多問題。

　　據全國人大代表、山東省人大法制委員會副主任委員呂明辰介紹，自己在實地調研過程中接觸到的食品非法添加劑現象屢見不鮮，“很多海鮮都用硫酸泡過，干的海參、魷魚等海產品添加工業用甲醛也很普遍”。

　　對此，國家質檢總局局長支樹平在3月14日的十二屆全國人大五次會議記者會上回答 “食品安全質量提升”相關問題時表示，“食品安全須臾不可放松，總書記曾經以‘最嚴的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責’要求食品安全，現在我們在食品安全上講三個嚴，就是源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。”

　　李 克 強總理在《政府工作報告》中指出，食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂。

　　“堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。”李 克 強強調說。

　　全產業鏈監管，從源頭開始嚴防

　　食品安全源頭在于農業生產，正本先要清源。

　　在全國政協委員、江西省農業廳廳長胡漢平看來，農業是衣食之源、生存之本，“沒有農產品(11.01 -0.09%,買入)安全何來食品安全!”。

　　在諸多代表委員看來，保障食品安全，先要從源頭抓起，再逐步逐層對食品生產過程進行監管，從而建立起從生產到成品的全產業鏈監管新格局。對于食品安全問題，建立全產業鏈監管體系很是關鍵，可實現食品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

　　“發展全產業鏈是確保食品安全的必由之路。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，目前，隨著食品產區和銷區逐漸分化，生產、加工、運輸等產業鏈條逐漸拉長，環節增多且細化，需要從過去的地域控制為主轉向對整個產業鏈的控制。

　　作為國內較早實現全產業鏈布局的養殖企業，雛鷹農牧(4.72 +0.43%,買入)集團于2012年正式啟動全產業鏈布局，目前已形成包括糧食貿易、飼料生產、良種繁育、生豬養殖、屠宰加工、冷鏈物流、終端銷售、線上業務等在內的完整產業鏈體系，并率先在行業內構建食品安全追溯管理系統，提取生產、加工、流通、消費等供應鏈環節消費者關心的公共追溯要素，建立了食品安全信息數據庫，確保田間到餐桌的全程安全可控。

　　據雛鷹農牧集團相關負責人介紹，在原料方面，雛鷹農牧集團在中國優質糧倉東三省建設基地，自主鐵路專用線將原糧直接送達自建飼料加工廠，并對原料接收、保存、成品加工、儲藏等各個環節進行監控;在養殖環節，把“六統一”的標準化管理模式落實到生產環節，確保投入品的安全，并不斷優化、升級 “雛鷹模式”;在屠宰加工方面，引進世界一流水平的屠宰加工設備，采用電腦控制、同步檢疫、兩段式預冷排酸、同步安全追溯等新技術;在配送方面，全程采用冷鏈物流系統，全程進行信息化控制，在最大程度上確保食品安全。

　　在許多專家與企業界人士看來，諸如雛鷹農牧集團之類的龍頭企業，所踐行的產業化與全產業鏈控制，才是中國農業的真正出路。

　　有業內人士表示，全產業鏈戰略尤其受到一些跨國巨頭的歡迎，如中糧集團、嘉吉全球、邦基集團等國際企業，均已布局全產業鏈，通過嚴格控制每一個環節，以確保食品質量的安全。近幾年，國內眾多農業龍頭企業均在著力加快布局全產業鏈，實現對食品安全的全程可追溯，以確保“舌尖上的安全”。

　　專家建議，全產業鏈監管新格局的形成需要多方共同努力，相關企業應繼續加強全程食品安全追溯系統，提高食品安全保證;政府應完善食品安全全程監管機制，對相關企業給予政策支持。