為保障公眾“舌尖上的安全”作出新貢獻

 曹成建

　　全國食品藥品監督管理工作會議為做好食品藥品監管工作指明了方向，同時也吹響了“三次創業”“效能革命”“智慧城市”建設的號角。三門峽市食品藥品監管系統緊緊圍繞食品藥品監管工作大局，始終把保障全市人民“舌尖上”的安全，促進食品醫藥經濟轉型發展作為一切工作的出發點和落腳點，用創新驅動效能革命，讓智慧引領食藥監管，擼起袖子加油干，擂響戰鼓譜新篇，為保障公眾“舌尖上的安全”作出新貢獻。

　　一、以提速增效為目標，創新效能革命

　　一是推行六項服務機制。全面推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、預約制、延時服務制等，進一步提升服務效能。二是建立服務對象和群眾聯系制度。按照分片包干的原則，各級食藥監管部門定期和不定期的走訪、回訪服務對象和群眾，在履行職能、行政執法、工作效率等方面征求監管相對人的意見和建議。三是建立行政執法監督機制。建立日常痕跡監管、網格監管機制，促進執法人員提升執法效能。四是暢通效能監察渠道。暢通組織監督渠道，發揮黨組織的主體責任和紀檢監察監督責任作用，不定期對系統工作效能開展督促檢查。暢通社會監督渠道，通過政風行風座談會、述責述廉會、網絡調查等方式，廣泛接受社會各界監督。暢通網絡監督渠道，充分利用行政權力運行平臺、政務微信公眾號等監督平臺，強化網絡監督力量。五是大力開展“三爭三比”活動。組織全市系統瞄準先進，爭創新比能力;立足崗位，爭作為比擔當;緊盯發展，爭服務比奉獻，增強食藥監管軟實力。大力開展服務品牌創建活動，實現作風真轉變、效能大提升、工作上水平、群眾得實惠的目標。

　　二、以保障“舌尖上”安全為根本，創新監管模式

　　將人民群眾最關心，與人民群眾飲食用藥安全聯系最直接的問題作為重心和重點。一是堅持改革創新，實現監管機制新突破。全面推行“雙隨機、一公開”，大力實施餐飲業食品安全提升工程。二是夯實基層基礎，促進監管能力新提升。著力推進標準化規范化建設，加快推進鄉鎮派出機構建設，統籌推進檢驗檢測能力建設，強力推進信息化建設，深入推進教育培訓工作。三是聚焦群眾關切，開展突出問題大整治。對直接損害人民群眾利益的突出問題，堅持露頭就打，保持高壓態勢，重點整治食品、藥品、醫療器械和化妝品生產銷售中摻假造假等違法行為，嚴查各類“潛規則”。四是嚴守安全底線，抓好風險隱患大排查。嚴把原料采購關、生產過程關、出廠檢驗關，防范運輸、倉儲、銷售等環節的風險隱患，將問題消滅在萌芽狀態。五是堅持問題導向，抓好食品安全大抽檢。突出群眾日常消費的大宗食品，重點檢驗農藥獸藥殘留、非食用物質添加、添加劑濫用等問題。全面公開抽檢結果，倒逼生產經營者落實主體責任。六是查辦大案要案，強化違法案件大稽查。集中力量查辦見利忘義、制假售假的大案要案，讓敗德違法者付出代價，形成震懾。七是適應大眾需求，推動餐飲業質量安全大提升。實施餐飲業食品安全提升工程，整治網絡訂餐亂象，加強學校和幼兒園食堂、農村集體聚餐的食品安全管理;積極推進餐飲服務單位“互聯網+明廚亮灶”，全面治理“餐桌污染”。

　　三、以促進轉型發展為目標，創新服務載體

　　堅持一手抓監管，一手抓發展，切實促進我市食品醫藥經濟轉型發展。一是引導產業集聚，促進產業發展。支持優勢食藥生產經營企業實施跨地區、跨行業和跨所有制的收購重組，促進技術、市場、資金等資源向優勢企業集中，提高企業規模經濟水平和產業集中度。二是深入企業現場辦公，組織觀摩交流。組織有關人員深入企業調研，了解企業意見和訴求，在此基礎上，組織行政監督、技術監督人員和專家組現場辦公，為企業提供政策咨詢和技術服務。對重點企業和亟需幫助的企業，實行一企一策，重點幫扶指導，幫助解決實際困難。三是優化工作流程，提高工作效能。全面清理制約食藥產業發展的制度及規定，規范簡化行政審批程序，明確細化審批事項標準，堅決取消重復性、形式化的手續以及輔助、附帶的審批環節。四是搭建服務平臺，提高服務水平。在官方網站開設食品藥品安全信息交流平臺，設置“審批事項辦理答疑”“食品藥品風險監測信息公告”“曝光臺”等欄目，及時公布相關風險信息，提示企業改進生產管理，防范化解風險;及時公布企業的合資合作信息，為企業投資合作提供信息指南服務。

　　四、以走出“數據孤島”為目標，創新智慧共享

　　以食品藥品安全智慧監管和大數據工程為目標，加快建立全市食品藥品安全信息化系統，打造食品藥品智慧監管的“金名片”。一是啟動實施食品藥品“智慧監管”工程。以“1個中心7大平臺”為框架，實施該項工程。1個中心，即市級數據中心;7大平臺，即行政審批、信用管理、實時監控、產品追溯、行政執法、公眾服務和綜合管理7個應用平臺。二是搭建政民互動橋梁。依托數字電視云平臺，構建食品藥品安全信息終端網絡，提供更多食品藥品科普知識、預警提示等內容，使群眾更方便快捷了解各地的食品藥品政策動態、科普日常飲食和用藥的安全知識。

　　五、以實干擔當為目標，創新激勵機制

　　一是加強班子建設，凝聚隊伍力量。始終把提高班子戰斗力和凝聚力放在首要位置抓緊抓實抓牢抓好，不斷加強班子自身建設，增強了班子整體功能和合力。二是注重學習培訓，提升能力素質。圍繞“打鐵還需自身硬”要求，以建設忠誠干凈擔當的食品藥品監管隊伍為目標，通過“走出去”“請進來”和“內挖掘”等方式，狠抓干部隊伍思想建設和能力建設，提升干部隊伍思想素質和業務能力。三是突出激勵鼓舞，激發活力干勁。用先進立標桿、以楷模樹榜樣，主動從工作中發現挖掘學習榜樣，評選樹立學習標桿，激發隊伍生機與活力。四是強化監督管理，錘煉過硬作風。堅持“嚴要求、嚴監督、嚴管理、嚴教育”，以鐵的紀律和制度，著力鍛造和錘煉過硬隊伍，爭做勤政務實、敢于擔當、正派干凈的好干部。

      　　作者簡介：曹成建，三門峽市人民政府食品安全委員會辦公室主任、三門峽市食品藥品監督管理局局長。