國務院辦公廳近日印發《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發〔2015〕95號，以下簡稱《意見》)。為了讓公眾更好地了解《意見》，日前，商務部市場秩序司負責人就《意見》出臺的背景意義和主要內容等進行了解讀。

　　近年來，各地區和有關部門適應物聯網技術發展趨勢，圍繞食用農產品、食品、藥品等重要產品，積極推動應用物聯網、云計算等現代信息技術建設追溯體系，在提升企業質量管理能力、促進監管方式創新、保障消費安全等方面取得積極成效。但是，也存在統籌規劃滯后、制度標準不健全、推進機制不完善等問題，需要加強頂層設計，統籌推進。在上述背景下，國務院辦公廳印發了《意見》。這是指導今后一段時期重要產品追溯體系建設的綱領性文件，必將對我國重要產品追溯體系建設產生深遠影響。

　　近年來，商務部陸續支持部分地方開展了肉類、蔬菜、中藥材、酒類等產品流通追溯體系建設，探索運用物聯網等技術手段，實現產品“來源可查、去向可追、責任可究”，以技術創新推進食品藥品安全治理模式創新，以發展方式轉變促進食品藥品安全保障模式轉變。

　　幾年來，累計支持58個城市開展肉類蔬菜流通追溯體系建設試點，18個省(市)開展中藥材流通追溯體系建設試點，8家企業開展酒類流通追溯體系建設試點。截至2015年底，前四批城市已在1.35萬家企業建成肉類蔬菜中藥材流通追溯體系，覆蓋20多萬商戶，初步形成輻射全國、連接城鄉的追溯網絡，中央平臺累計匯總追溯數據近10億條。茅臺、五糧液、古井等8家企業也初步建成追溯體系。追溯體系的建成，在保障食品藥品安全、提振消費信心、促進行業發展等方面發揮了積極作用。

　　按照國務院決策部署，堅持以落實企業追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統籌規劃，健全標準規范，創新推進模式，強化互通共享，加快建設覆蓋全國、先進適用的重要產品追溯體系，促進質量安全綜合治理，提升產品質量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經濟社會發展需要。

　　《意見》提出了加快推進重要產品追溯體系建設要堅持的四項原則：一是堅持政府引導與市場化運作相結合，發揮企業主體作用，調動各方面積極性;二是堅持統籌規劃與屬地管理相結合，加強指導協調，層層落實責任;三是堅持形式多樣與互聯互通相結合，促進開放共享，提高運行效率;四是堅持政府監管與社會共治相結合，創新治理模式，保障消費安全和公共安全。

　　

 

　　《意見》明確了重要產品追溯體系建設的目標。到2020年，追溯體系建設的規劃標準體系得到完善，法規制度進一步健全;全國追溯數據統一共享交換機制基本形成，初步實現有關部門、地區和企業追溯信息互通共享;重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的企業比例大幅提高;社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環境明顯改善。