一一鶴壁市2017年食品安全宣傳周啟動儀式暨第二屆“舌尖上的文明監管衛士”發布會

　　劉強 本刊記者 柴占陽 馬原

　　知道鶴壁，是因為其轄內的一條河，當地人把它稱為淇河。這是鶴壁境內最秀麗的河段。河水清澈見底，純凈甘甜，是河南省內乃至華北地區唯一一條沒有被污染的河流。

　　了解鶴壁，是從《詩經-國風-衛風》里一首詩《淇奧》開始的。記者查找相關資料得知，這是一首歌頌衛武公的詩。據史料記載，衛武公姓姬，名和，衛都朝歌人。公元前812年繼位，執政期間，整修城垣，興辦牧業，政通人和。后率兵佐周抵戎立功，被周平王封為公。在位55年，百采眾諫，常與下臣共勉。95歲去世，被謚為“武”。衛人感其德，賦《淇奧》歌頌之。

　　而對鶴壁食藥監局的認知，卻來自一著名歌手演唱的一首歌一一《守護》。記者記得歌中有這祥一段詞 : 你是初春晨曦醉人的芳香，你是盛夏斜陽吉祥的悠長;你是深秋彩虹繽紛的景象，你是寒冬白雪素裹的盛裝……在我們生活的每一個季節，都有你匆忙的腳步守護安康……在每一個季節和每一個地方，舌尖上的衛士為我們守護安康!

　　這首歌詞中說的就是河南省鶴壁市食藥監系統食藥監人的一個工作縮影，更是真實寫照。

　　踏著《守護》歌曲的旋律，記者也低聲唱吟。在夏日熱烈的懷抱中，終于在2017年的6月30日，于鶴壁市2017年食品安全宣傳周啟動儀式暨第二屆“舌尖上的文明監管衛士”發布會上，記者親自感受到鶴壁市食藥監人的豐采。

　　會議在鶴壁市迎賓館國際會議廳舉行。鶴壁市委常委、市人民政府黨組成員、宣傳部長于燕，鶴壁市人大常委會副主任張艾芳，鶴壁市政協副主席陳海燕出席。市委宣傳部、市文明辦及市人民政府食安委各成員單位的負責同志和企業代表參加活動。

　　在食品安全宣傳周啟動儀式上，鶴壁市圍繞“尚德守法，共治共享食品安全”這一主題，食品企業代表、文明志愿者代表和監管部門代表先后做了發言。

　　于燕指出，長期以來，鶴壁市委、市人民政府始終把食品安全作為頭等大事來抓，著力建機制、打基礎、強基層，全力構建食品安全監管體系，努力打造全過程監管鏈條，全市食品安全形勢穩定有序、持續向好。但也要清醒地看到，當前及未來一段時間，食品安全形勢依然嚴峻，食品安全工作任重道遠。

　　于燕要求，各級各有關部門要以開展這次食品安全宣傳周活動為契機，把“四個最嚴”工作要求貫徹始終，抓防范、抓監管、抓宣傳，動員社會各界參與到食品安全治理工作中來，著力構建點多、線長、面廣的食品安全防范體系。食品生產企業要牢固樹立第一責任人意識，按照“尚德守法”的要求，自覺強化法律約束、道德約束，嚴格標準、嚴格管理，確保食品安全。

　　在第二屆“舌尖上的文明監管衛士”發布環節，鶴壁市領導為金瑾、孟慶華等10位文明監管衛士頒發了獎杯和證書。

　　記者了解到，為深入挖掘和廣泛宣傳食品藥品監管工作的先進典型，展示食品藥品監管系統文明執法、依法行政的良好形象，進一步提升全市系統行政執法人員的文明執法素質，推動形成文明執法、文明守法的良好風尚，早在今年5月份，鶴壁市文明辦、鶴壁市食品藥品監管局就開展了全市第二屆“舌尖上的文明監管衛士”評選活動。

　　活動開展以來，得到了社會各界的熱烈響應和支持，各界人士積極踴躍參與進行投票。根據公眾投票情況，結合全市食品藥品監管系統的工作實際，本著傾向基層一線崗位的原則，經過嚴格的篩選，最終評出了10名“舌尖上的文明監管衛士”。

　　如這次評為“舌尖上的文朋監管衛士"的金瑾，是鶴壁市食藥監局食品藥品檢驗檢測中心的一個普通工作人員。她的頒獎詞是這樣寫的 : 標準是她的引擎，心靈是她的天平，保障人民飲食用藥安全是她的崇高使命。她是金瑾，她愿做一粒微小的螺絲釘，用青春、汗水在不起眼的地方默默的支撐、定位。

　　鶴壁市?？h食品藥品監督管理局張華，他的頒獎詞是這樣寫的 : 干一行愛一行，一心撲在工作上，他是智者，日常監管肯創新;他是俠者，行政執法敢亮劍。他叫張華，他用青春的肩膀扛起莊嚴的使命，用沸騰的靈魂期許事業的騰飛。

　　還有鶴壁市食品藥品監督管理局山城區分局的戴喬松，把平凡做到透徹是細致，把細致做到精彩是偉大。300多戶食品監管單位，他逐戶建立臺賬，一遍又一遍，說破了嘴皮、講啞了喉嚨，戴喬松，今天我們見證你的風彩，明天事業見證你的輝煌。

　　正是擁有這樣一群人，擁有這樣一支隊伍，鶴壁市食藥監局2016年，在河南省食藥監局的親切關懷下，在鶴壁市委、市人民政府的正確領導下，認真貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，進一步鞏固監管體制，狠抓基層基礎和法治建設，不斷強化日常監管和監督抽檢，守住了全年沒有發生重大食品安全事故和系統性、區域性風險的底線，鞏固了食品安全穩定向好的態勢。守護了轄區513平方公里的163.99人口的飲食用藥安全，取得了令人稱贊的業績:

　　一一體制機制創新扎實推進。持續深化監管體制改革。在完成組建縣區食藥監管機構的基礎上，全市各鄉鎮、街道辦事處全部成立了食品安全委員會及其辦公室，建立了基層食品藥品監管所，保證了基層監管機構“有責、有崗、有人、有手段”，落實了日常檢查和監督抽檢責任。建立了屬地管理與層級責任相銜接、業務條線縱向聯動與橫向配合相協調的工作機制，形成了權責對應、上下協調、運轉高效、執行有力的監管格局，屬地監管責任進一步落實，統一權威的監管體系基本建立。創新實施風險分級管理。在河南省率先制定《食品生產經營風險分級辦法(試行)》，確定食品生產經營企業的風險等級和日常監督檢查頻次，強化食品安全風險管理，提升安全監管的科學性和精準性。制定抽檢工作計劃，突出重點區域和環節開展覆蓋式監督抽檢，為監督檢查提供了技術支撐。結合風險監測評估結果，梳理日常監管發現的比較集中的問題，采取“雙隨機”模式重點抽查。目前，鶴壁市218家食品生產企業已完成風險等級評定，促進了食品安全工作的有效開展。2016年8月，河南省食品藥品監管局領導許廷敏、王建防和鶴壁市委書記范修芳分別對此作出了重要批示，國家食藥監管總局《食品藥品監管信息》刊發了該市做法。強力推進標準化監管。針對新組建監管機構工作人員存在專業素質和業務能力差別這一問題，在認真研究有關法律法規、總結梳理日常監管工作經驗的基礎上，出臺了《食品安全監督管理標準化指導手冊》，在日常網格化監管的基礎上，積極推進監管內容、監管方式、監管機制標準化，統一監管方式，提升監管效能。不斷強化信息化監管。投入300多萬元，與數字鶴壁聯合建設了食品藥品電子監管信息平臺，積極打造“互聯網+食藥安全”的監管模式。平臺一期已建成投入運行，共收集、整理、錄入相對人信息7000余條，為電子監管系統的應用奠定了扎實基礎。目前，正在啟動涉及行政審批、執法稽查、檢驗檢測(快檢)、政企互通等模塊的二期工程建設。深入實施食品安全員制度。按照“試點先行，梯次跟進，全面推廣”的原則，在全市200多家食品生產經營單位推行食品安全員制度，督促企業健全自律機制，強化主體責任。河南省實施食品安全員制度工作現場會在該市召開，河南省食品藥品監管局將鶴壁市做法在全省進行了推廣。

　　一一基層基礎建設持續加強。加快推進基層監管所規范化建設。印發了《鶴壁市鄉鎮食品藥品監管機構規范化建設實施方案》，投入500多萬元，全市23個規范化基層監管所基本建成投用，配備了執法車輛、快速檢測設備等，市縣兩級執法裝備配備的品種和數量均達到國家總局執法裝備配備指導標準的60%以上，基本實現了“五到位、一規范”。即辦公用房、監管人員、執法車輛和執法裝備、監管信息化平臺、標志標識到位，“一戶一檔”監管檔案齊全，工作制度程序規范。加強基層隊伍建設。深入開展“兩學一做”專題教育，大力培育擔當、兜底、創新精神。深入開展黨風廉政建設，嚴格落實主體責任，大力培育講紀律、守規矩、重清廉的清風正氣。加強執法人員業務培訓，嚴格規范行政許可、執法檢查、行政強制、行政處罰等執法行為，深化技能比武活動，基層監管人員業務素質不斷提高。深入開展精神文明創建，大力培育積極向上、忠誠有為的機關文化。深入挖掘基層文明執法、愛崗敬業、默默奉獻的先進典型，通過評選表彰“舌尖上的文明衛士”“創衛先鋒”等活動，大力宣傳正能量，增強先進典型感染力。整合提升技術支撐能力。累計投入3000多萬元，與鶴壁出入境檢驗檢疫局合作建設市食品藥品檢驗檢測中心，建成了涵蓋28個食品大類、491個產品種類、291個檢驗參數的食品綜合檢驗檢測服務平臺，實現了資源共享、優勢互補，具備了完成省抽、國抽檢測任務的能力。高標準建成基層所快檢室23個。制定鼓勵政策，在市區11個大中型食用農產品批發市場、農貿市場和超市建立標準化快檢室，全面開展檢驗檢測工作。2016年，累計承擔國家級食品抽樣任務234批次、省級食品抽檢任務3000批次、市級食品監督抽檢1300批次。發布食品安全監督抽檢情況公告12期，對51批次不合格產品進行了核查處置。不斷提升依法監管能力。嚴格規范執法行為，明確具體執法流程和規范，合理使用行政處罰自由裁量權，實行執法痕跡化全過程記錄，確保依法執法。防范失職瀆職風險，與市檢察院聯合制定了《預防職務犯罪實施意見》，探索建立盡職即免責機制。強化行刑司法銜接，與公安、檢察院、法院聯合出臺了《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則(試行)》，進一步規范行政執法與刑事司法銜接機制。

　　一一監管執法取得較好成績。實施日常監管網格化。每個基層監管所都劃分轄區生產經營企業監管網格，每個監管人員都有自己明確的監管責任范圍，對每個企業都建立了基本情況臺賬、監管痕跡臺賬，基本做到了企業情況全掌握、日常監管無遺漏。扎實開展專項整治。針對日常監管和監督抽檢中發現的突出問題和薄弱環節，早從2015年9月起，針對風險高、隱患大，社會普遍關注、群眾反映集中的桶裝水、食品添加劑、大宗食品等，開展了為期四個月的“擔當—2015”食品安全集中整治行動。2016年又相繼開展了“餐桌安全治理——主食行動”“打擊冷凍走私肉”行動等10余項集中整治行動。累計檢查食品生產經營單位23573家次，立案查處269件，一般程序違法案件立案188件，移送公安部門15件。扎實開展創衛“三小”單位整治行動。采取搬家式停業整改的方式，力促“四個黑變白”。即：墻面黑變白、地面黑變白、廚具黑變白、服裝黑變白，全面提升“三小”門店環境衛生，有效促進了隊伍融合，樹立了監管權威，贏得了社會各界的贊譽。全市城區6146家“三小”門店整改達標率達95%以上。深入開展食品安全示范區創建。淇濱區創建省級食品安全區工作實行市區一體、局辦(食安辦)合一、上下聯動、左右結合的工作機制，以創建食品安全示范街為突破口，制訂了生產經營單位主體責任落實指導標準、示范街店標準、基層所建設標準、裝備配備標準，選擇了一批經營穩定、基礎較好的食品生產經營單位重點培育，創建了4條示范街，形成連片成方效應，推動省級食品安全區創建活動取得實實在在的效果。

　　一一食品安全社會共治逐步得到加強。堅持正面引導與反面警示相結合，對食品生產經營者開展培訓，切實增強食品生產經營者的主體意識、守法意識、安全意識，共舉辦各類培訓26次，受訓人數達9000余人次。通過開展食品安全宣傳周、召開新聞發布會、電視訪談等形式，大力開展食品安全法律法規、安全常識、消費警示、辨假識假、投訴維權等宣傳活動，提高公眾安全意識和科學素養。在河南省率先開通了食品藥品監管政務微博和微信平臺，定期發布食品安全消費警示，實現與公眾的良性互動。強化信息和投訴舉報中心作用，明確辦理流程，暢通舉報電話，及時受理食品安全投訴舉報，積極回應公眾利益訴求。

　　縣區活動剪影:

淇濱區

經濟技術開發區

淇 縣

浚 縣

　　本刊記者還了解到，在宣傳周期間，鶴壁市將舉辦食品檢驗檢測機構“公眾開日”“食品安全社區行”等多項宣傳活動。邀請媒體記者、社會公眾、學生走進實驗室，實地觀摩檢驗食品摻雜摻假等違法行為的新技術、新手段。通過播放科普視頻、組織現場咨詢、發放科普資料等方式，力爭體現形式新，內容實，效果好。在普及食品安全科普知識的同時，增進公眾對食品安全的認識，切實推動食品安全社會共治、共享!

　　附歌曲《守護》https://mp.weixin.qq.com/s/LwWVduc5gpOyK2-LvDhUOg