社會共治上水平 企業責任再加強

　　本刊記者 柴占陽

　　“追溯體系建成并應用于我們的生產過程中，對仰韶產生了很好的實際效益，生產記錄更加科學合理，降低了食品安全風險，是企業落實主體責任的最直接體現。” 這是河南仰韶酒業有限公司董事長侯建光正在大會上發言。

　　這是咋回事呢，這是什么樣的大會呢?

　　《食品安全導刊》雜志社及其所屬的《食安中國網》記者來告訴你。

　　今天是2017年7月31日，河南省食藥監局正在召開全省大型骨干食品生產企業落實食品安全主體責任動員大會。全省210家大型骨干企業的法人代表或負責人，行業協會、新聞媒體以及監管部門近400人參加了會議。

　　正在發言的侯建光，被人稱為豫酒的領軍人物，也是河南仰韶酒業有限公司董事長。他在這個大會上圍繞《以追溯體系建設為抓手，提高質量安全管理水平》做主題演講，并從“抓住機遇，試點建設追溯體系”“不斷演練，追溯體系與生產過程無縫合”“結合生產，產生實際效益”三大領域全面介紹了仰韶酒業的質量安全追溯體系建設。他表示，針對河南省食藥監局關于落實食品安全主體責任的要求，仰韶還要在追溯體系上深挖潛力，不斷落實主體責任，促進食品安全工作百尺竿頭更進一步。我們不僅要當好豫酒的排頭兵，更要為全省食品行業質量安全爭光。

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　　會議中，河南省的骨干食品企業代表在眾人注目下，宣讀了“食品安全主體責任倡議書”，向社會鄭重承諾 ：

　　一、自覺遵紀守法，依法生產經營。堅決貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，自覺按照食品安全標準守法生產，嚴把食品安全質量安全關。

　　二、自覺落實《河南省食品安全生產企業食品安全主體責任暫行規定》，按照“有機構、有人員、有制度、有能力”的要求，在本企業建立食品安全管理機構，配備食品安全管理人員，健全食品安全管理制度，完善食品安全保障體系，加強食品安全自查，嚴格按照《規定》要求組織生產，全面落實食品安全主體責任，提高食品安全管理能力。

　　三、嚴把食品添加劑使用關。按照相關法律法規和標準規定使用食品添加劑，不超范圍、不超劑量、不違規使用添加劑，堅決杜絕使用非法添加物質。

　　四、增強食品質量安全意識，承擔食品質量安全第一責任人的責任，對所生產的食品安全負責，保證不使用、不生產、不銷售不安全食品。自覺接受社會監督，積極配合政府部門的管理和指導，承擔社會責任。

　　五、嚴格執行食品安全管理制度，建立健全食品安全追溯體系。加強生產過程控制，實施從原輔材料采購、產品出廠檢驗到售后服務全過程的質量安全管控。生產食品所用的原材料、添加劑、包裝材料和容器符合國家相關規定，嚴格執行進貨驗收制度，堅決抵制來源不明、不合格原料和產品，確保產品質量安全。

　　六、嚴格執行出廠檢驗制度。未經檢驗或檢驗不合格的產品不出廠銷售。自覺實施召回制度，對存在隱患的產品，及時向社會公布有關信息，主動召回產品。

　　七、加強企業誠信體系和誠信文化建設，抓好職工食品安全法律法規和技術標準學習培訓，增強法規意識，強化行業自律，弘揚社會道德。

　　記者在會議上聽到，河南省人民政府食安辦主任、河南省食藥監局黨組書記、局長許廷敏總結了河南省食品生產監管工作和產業發展成效，分析形勢，研究部署了落實企業主體責任和加強食品生產監管的工作任務，強調骨干食品企業要 “在遵紀守法中帶好頭，在質量要求上高標準，在加強管理上提水平，在化解風險上勇擔當，在產業發展上做貢獻。”

　　許廷敏強調，不僅是在場的210家，所有河南省獲證食品生產企業8900余家，都應該積極響應此倡議書，嚴格履行企業主體責任，保障民眾的食品安全。

　　會上，河南省食藥監局副巡視員王建防在總結河南省食品安全主體責任推進工作時特別指出，有的企業大力加強實驗室規范化建設，制定嚴于國家標準的內控標準，雙匯、永達、仰韶等企業帶頭落實食品安全主體責任，走在全省前列。

　　記者還了解到，在2017年為貫徹落實河南省委副書記、人民政府省長陳潤兒的重要指示精神、推動落實河南省食藥監局印發的《河南省食品生產企業食品安全主題責任暫行規定》，河南省食品藥品監管局先后組織編制、下發了《河南省食品生產企業食品安全主體責任規定》(以下簡稱《規定》)和《食品生產企業落實食品安全主體責任情況自查表》，進一步提升全省食品安全管控水平。

　　《規定》從細化責任清單到明確責任要求和嚴格監督檢查及強化責任追究等四個方面，著力打造企業主體責任落實機制 :

　　一是細化責任清單?！兑幎ā芬浴?a target="_blank" class="keylink">食品安全法》為指導，將《食品安全法》《關于加強食品安全工作的決定》GB14881-2013《食品生產通用衛生規范》《食品生產許可管理辦法》等法律法規制度關于食品生產企業食品安全主體責任的規定進行提取分析、歸納總結，明確食品生產企業主體責任清單，督促企業依法治企、依法履責。

　　二是明確責任要求?！兑幎ā钒凑?ldquo;預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的食品安全工作要求，系統梳理了食品生產企業全生命周期的各項工作和要求，針對食品生產企業落實主體責任存在的盲區，有針對性地確定了涵蓋食品生產企業全生產環節的主體責任內容。同時，還要求按照“有機構、有人員、有制度、有能力”的要求，督促企業進一步完善食品安全管理機構，明確管理人員，健全管理制度，完善保障體系，嚴格按照法定要求組織生產，全面落實食品安全主體責任，自覺做到知法守法，促使企業生產秩序逐步規范，食品安全管理能力明顯提高。

　　三是嚴格監督檢查。河南省食藥監局還制定印發了《關于全面貫徹落實〈河南省食品生產企業食品安全主體責任規定的通知〉》，細化制定了《食品生產企業食品安全主體責任自查表》，要求企業按照自查表中明確的76項內容逐項開展自查，并填寫自查結論、整改措施及結果。要求河南省食品藥品監管部門指導企業按照“分環節、模塊化、自查結果公示化”要求，結合實際對《自查表》進行補充、細化和分解，并在企業和各環節顯著位置公示自查及整改結果。

　　四是強化責任追究。對于沒按照《規定》要求落實食品安全主體責任的企業，《規定》依情節分別明確了風險提示、規勸、約談、曝光、提高風險等級、聯合懲戒等措施的具體情形，構建了一個多手段的食品安全責任追究體系，形成了食品生產企業履行食品安全主體責任的制度保障。

　　記者還了解到，今天的會議就是河南省食藥監局“推動社會共治上水平，具體落實食品生產企業主體責任作為工作重點”的重要體現。更是該局逐步實現2017年“二三六二"工作思路的現場版。即:推進標準化和規范化 ″兩個建設” ，提升隊伍素質、技術支撐和政策保障 ″三種能力”，突出風險排查、日常監管、監督抽檢、專項治理、案件查處和社會共治“六個環節’，實現不發生重大系統性區域性風險、不發生重大食品藥品安全事故“ 兩個確保”。

　　本刊記者感受到，河南省食藥監局正在堅持以人民為中心的發展思想, 牢固樹立 “四個意識”，全面落實“四個最嚴”履職盡責, 奮發進取，加快提升食品藥品安全治理水平、切實維護著人民群眾“舌尖上的安全” 為決勝全面小康.，讓中原更 加出彩提供著強有力的保障，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!