7月26日，由中國營養保健食品協會聯合中國營養學會主辦的“2017中國保健食品行業會議”在北京召開。會議全面總結分析了我國保健食品行業發展的成績與問題，宣傳貫徹新公布的法律法規，積極倡導行業自律，堅持規范發展，增強消費者對保健食品的了解與認知。
    無論人們對保健食品的認知如何，是褒是貶、是愛是恨，不可否認的是，隨著中國騰飛發展的20年，中國保健食品毅然存在著、發展著，并且不斷完善。無論是法規完善還是工廠優化，保健食品行業都取得了巨大進步，同時也為我國的經濟建設以及國民的健康發展做出了重要貢獻。國家食品藥品監督管理總局副局長孫咸澤；原國家食品藥品監督管理局副局長、國務院參事室特約研究員邊振甲；國家食品藥品監督管理總局特殊食品注冊管理司司長王紅；國家食品藥品監督管理總局稽查局處長馬忠明；國家衛生和計劃生育委員會商務部；中國食品藥品檢定研究院副院長路勇；國家食品藥品監督管理總局保健食品審評中心副主任樊紅平；國家食品安全風險評估中心副主任嚴衛星；中國疾病預防控制中心營養與健康所所長丁鋼強；中國營養學會理事長楊月欣；中國保健協會副理事長兼秘書長徐華鋒參加會議并發言。來自國際膳食補充劑聯盟、美國天然產品聯盟、廣東、浙江、上海、云南、山東、湖南、江西、北京、江蘇、安徽、河南等12個省級保健食品行業協會的主要負責人，珍奧、無限極、安利、湯臣倍健、完美、康寶萊、健康元、仙樂等中國營養保健食品協會的會員企業，以及眾多媒體參與此次會議。
    孫咸澤：強化監管，規范保健食品行業有關制度     保健食品安全關系廣大人民群眾的身體健康，國家食品藥品監督管理總局始終高度重視，并認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全工作“四個最嚴”的重要指示和要求。為強化保健食品注冊與監管工作，總局采取了一系列強有力措施：一是健全制度體系、二是強化隊伍建設、三是把握底數現狀、四是組織專項整治。在各級食品安全監管部門、廣大生產經營單位、各行業組織和社會各界的共同努力下，保健食品安全保持穩定向好的發展態勢，2016年監督抽檢總體樣品合格率為98.1%，相比2015年、2014年分別提升1.6和4.2個百分點。
    與此同時，保健食品管理工作還面臨一些挑戰。突出表現在仍有部分企業未經許可生產經營和進口保健食品，利用網絡、會議、電話、電視等媒介進行虛假夸大宣傳、違法營銷、欺詐銷售，特別是針對中老年人、病人的欺詐行為尚未得到根本遏制。保健食品管理與公眾期待還有一定差距，監管執法還需要進一步加強，特別是增強對違法行為的打擊力度和精準度，注冊備案也有待進一步優化。
    食品安全是保健產業持續健康發展的前提，只有強大的監管才能造就強大的產業。面對行業的突出問題，各級監管部門需繼續開展對廣大食品、保健食品生產經營企業、非實體店經營單位的全面排查，加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度，重點抽檢涉嫌非法添加、非法聲稱功效的產品，加大對虛假宣傳和功能聲稱違法的處罰力度，嚴肅查處食品廣告中虛假宣傳、疾病預防治療功效宣傳等違法違規行為，涉嫌犯罪的一律移送公安機關依法追究刑事責任。同時，穩步推進保健食品注冊和備案“雙軌制”管理，優化技術審評程序，嚴格注冊審批行為，規范原料和功能聲稱，進一步厘清申請人、技術審評機構、監管部門等各方責任，引導調動社會各方面力量積極發揮作用，推動形成保健食品依法、科學、務實、高效的注冊管理機制。國家食品藥品監督管理總局也將緊緊圍繞保障安全有效的根本目標和促進產業健康發展的長遠目標，全面做好保健食品注冊與監管工作，嚴防、嚴管、嚴控安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心、舒心。
    真正安全放心的保健食品是生產經營出來的，廣大生產經營單位是質量安全的第一責任人，必須全面落實主體責任。實踐證明，只有負責任、講誠信的企業才能擁有長久持續的發展。所有的食品生產企業、經營單位、第三方平臺經營者和相關方、進口商等主體，都要切實把質量安全作為企業發展的底線和生命線，把維護廣大人民群眾的身體健康作為企業發展的根本目標。要自覺遵守食品安全法等有關法律法規，確保產品經營及廣告發布符合有關法律、法規和標準的要求。
    邊振甲：回顧以往、立足當下，正確認識保健食品     隨著社會經濟的發展，人民生活水平逐漸提高，民眾對健康的關注也在日益增強，過去以傳統中醫養生理論為主要基礎的功能食品和以營養素補充劑為基礎的膳食補充劑組成的保健食品，現在已經成為公眾追求健康的主要消費選擇。談到保健食品，社會各界的態度褒貶不一，有支持贊賞，也有諷刺詆毀。但不可否認的是，經歷20多年的發展，保健品行業已經組建起一支強大的“隊伍”—生產企業3000家，從業人員超過600萬，產值超過3000億。保健食品行業在法規完善、產品豐富、工廠優化等多方面都取得了巨大的進步，其生產的產品不但能基本滿足國內消費者的需求，而且很多產品出口到國際市場，與國際產品一爭高低，為國家經濟建設及國民健康都做出了重要的貢獻。
    我國的保健食品發展于20世紀80年代，但直到1995年頒布《食品衛生法》才對保健食品的概念予以明確。在各級政府監管部門及行業企業的共同努力下，保健食品的安全保障水平逐步提高，使整個產業快速良性發展，特別是2015年新修訂的《食品安全法》將保健食品納入特殊食品實行嚴格的監督管理。新《食品安全法》歷史性的明確了保健食品的法律地位，行業從業者多年的期盼終于成為現實，伴隨著“健康中國”戰略的實施，眾人堅信，保健食品行業將迎來重要的發展機遇。
    當前，我國的保健食品市場還存在一些問題。保健食品的生產經營企業眾多，絕大部分企業尤其是規模型企業都能規范經營，但是極個別企業的誠信意識淡薄、違法生產經營、虛假夸大宣傳、誤導公眾消費等行為嚴重破壞了保健食品行業的整體信譽。此外，部分生產經營企業打“擦邊球”的惡性營銷，嚴重影響了行業的正面形象，破壞了行業的健康發展，使合規的優秀企業也深受其害。同時，普通食品、保健品，未經注冊的其他產品也存在違法添加藥物成分、功能聲稱等問題，使合法合規的保健食品躺著中槍。聲譽不好、品牌不強、信心不足已經成為中國保健食品市場的突出問題和發展障礙，使一個充滿活力的朝陽產業、民生產業步履維艱。
    為了使保健食品行業更加健康地發展，行業企業應該做出更多努力，優勢企業更應凝心聚力，要對照監管部門的要求樹立標桿和榜樣，通過健全的質量管理和過硬的產品質量在更加開放激烈的競爭環境中獲得席位，加強品牌意識和質量意識，繼而持續盈利。保健食品企業應當加強行業自律，借政府監管之勢，通過有序的市場競爭逐步淘汰不良企業，尤其要打擊假冒偽劣、夸大宣傳等違法違規行為，促進市場環境的良性循環。
    保健食品不是“靈丹妙藥”，不能預防治療疾病，更不能代替正常膳食和藥物。但很多消費者因為認知等原因，誤將其當作治病救命的最后稻草，往往期待越高，失望越大。同時，保健食品也不是“魔鬼”，不能片面的妖魔化，國內外發展的經驗表明，保健食品衛生經濟學意義顯著，對節省醫藥衛生支出，改善國民健康素養，促進經濟建設發展等都具有積極意義。同時，經過國家多年的嚴格監管和專項整頓，國產保健食品已經整體跨過質量關，產品檢驗合格率明顯高于其他工業類產品。忽視或貶低中國保健食品取得的發展與進步，是片面和不客觀的。問題和陣痛是暫時的，只要朝著對的方向，行業齊心協力，保健食品產業一定會有美好的未來。
    馬忠明 ：科學在先，創意在后，依法宣傳     通過廣告購買保健食品已經成為公眾選擇產品的途徑之一，然而違法宣傳的現象時有發生，其可能誤導消費者甚至耽誤患者病情，所以為打擊保健食品違法宣傳，我國出臺了許多相關政策法規。會上，國家食藥監總局稽查局處長馬忠明針對保健食品廣告審查制度為企業進行了介紹。
    馬忠明強調，企業應秉承科學在先、創意在后的理念，做到真實、合法，要根據嚴謹、科學、準確的原則進行宣傳。為保障消費者權益，我國出臺了很多涉及廣告審查的法律法規、規章和規范性文件，例如《中華人民共和國廣告法》《廣播電視廣告播出管理辦法》等，馬處長重點講解了其中一些典型的條例，并例舉出一些違反條例的廣告，生動地同與會企業代表介紹了與廣告相關的法律法規。其中，馬忠明著重介紹了《廣告法》里的相關規定?！稄V告法》規定：廣告應當真實、合法，以健康的表現形式表達廣告內容，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華優秀文化傳統的要求。2017年年初的全國文化新聞媒體會上，習總書記強調了廣告要講文化、講導向，傳播一些正能量。廣告中應含有社會主義精神文明的內容，廣告不只是簡單的傳遞產品信息，還應有傳遞健康飲食用藥知識的功能，同時還要弘揚傳統文化，這都是廣告的職責。
    對于違法廣告的處置，馬忠明說道，藥監部門對廣告主的追溯要遵循唯一性，即產品的證件持有人。對于發布違法廣告的企業將移至公安部門和工商管理部門予以處理；加大曝光力度，對涉事企業進行約談，責令整改，若不整改就進行整頓；同時對情節嚴重的企業，撤銷廣告批準文號，沒有批準文號，將直接下令暫停銷售，計入信用檔案，推送給發改委，發改委其他部門將對其進行治理和懲治，使之無法進入招標系統，對于一些想要上市的企業，這將會是其被篩選掉的條件。
    馬忠明指出，保健食品違法廣告危害極大，使消費者混淆藥品和保健食品的概念，嚴重欺騙和誤導消費者，耽誤患者病情。希望企業能通讀和理解相關法律法規，遵循科學在先、創意在后的宗旨，共同營造良好的廣告環境，為產品質量負責，為消費者負責。
    劉學聰：“良心生產經營、服務健康中國”行業自律公約     食品營養健康協會秘書長劉學聰在會上發起了“良心生產經營、服務健康中國”中國保健食品行業企業自律公約的倡議。劉學聰說道，健康是人類永恒的追求，隨著國家的進步，我國已完成實現小康目標，并開始追逐偉大復興的中國夢。中國保健食品產業始終肩負著維護公眾健康的責任，責任重大、使命光榮。當前中國保健食品正處在發展的關鍵時期，機遇眾多，但挑戰同樣很大。為全面推動和有效規范中國保健食品產業，使之持續健康發展，中國營養保健食品協會發起此倡議，希望企業能夠堅決執行質量至上原則，堅守誠信自律，履行社會責任，堅持品牌戰略，增強綜合競爭力，切實維護保健食品行業的整體形象，共同做大做強中國保健食品產業。
    公約提議，一要勿忘初心：保健食品應以促進“健康中國”國家戰略目標實現為己任，以大營養、大健康、大融合、大發展的戰略高度，良心生產經營、服務健康中國。二要遵紀守法：嚴格執行《食品安全法》《直銷管理條例》《保健食品注冊與備案管理辦法》等相關法律法規，落實企業質量主體責任。三要實踐創新：將創新作為發展的主要驅動力量，樹立未來行業核心的競爭力。四要惠及民生：積極做好專業教育和大眾普及，向公眾傳播科學知識，不欺騙、不忽悠，杜絕誤導和欺騙消費者的行為，自覺規范生產銷售行為，維護保健食品市場秩序。五要共建共享：共同建設發展行業與市場，共同維護行業的整體聲譽，提高公眾的健康水平。
    來自廣東、浙江、江蘇等11個省級地方行業協會和國內領先的保健食品生產經營企業負責人表示將堅決遵循質量至上的基本原則，堅守誠信自律和履行社會責任，堅持品牌戰略，增強綜合競爭力。
    Ric Hobby：食品補充劑/保健食品可減少醫療花銷     國際膳食補充劑聯盟主席Ric Hobby在會上發表了題為“食品補充劑/保健食品對減少醫療花銷的貢獻”的演講，他首先對國家食藥監總局在工作中取得的成績表示肯定，同時認可中國營養保健食品協會所做出的努力。Ric Hobby介紹道，目前全球各個國家的醫療花費都在不斷攀升，主要是因為現在人們所從事的活動和生活方式的改變導致慢性疾病發病率升高，雖然人們的平均壽命有所增長，但人們的健康狀況并不樂觀。慢性病預防重于治療，保健食品/食品補充劑的有效攝入可以使人們盡早預防慢性疾病的發生。Ric Hobby以在美國展開的一個研究為例，指出通過營養干預可以有效預防疾病發生，節約相應的醫療花費。
    最后，Ric Hobby向全行業提出了一個問題，不僅是在中國，在全球應當采取怎樣的政策和措施，使通過營養的膳食補充劑的干預，進而降低醫療費用的開銷和支出，以及提高個人健康水平？他將這個問題留給整個行業，希望通過營養干預的措施和手段，使整個產業能夠獲益，同時也使消費者獲益，進一步降低醫療費用的支出，提高個人健康水平。