河北創新18條舉措 全面落實食品安全黨政同責
本刊記者 谷海飛
2017年8月31日，河北省委辦公廳、省政府人民政府辦公廳印發《關于落實食品安全黨政同責的意見》?！兑庖姟返陌l布實施，彰顯了省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務院決策部署的高度政治自覺和以人民為中心，堅定維護人民利益的深切情懷。
2017年9月11日下午，河北省政府食品安全委員會辦公室、省食品藥品監督管理局聯合省政府新聞辦舉行新聞發布會，對省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關于落實食品安全黨政同責的意見》進行全面解讀。省政府食品安全委員會辦公室主任、省食品藥品監督管理局局長丁錦霞出席發布會并作主題發布。
新聞發布會由省政府新聞辦公室方竹學處長主持，中央駐冀主要新聞單位、省直和石家莊市新聞媒體、香港媒體等近40家新聞媒體記者到會采訪。省食品藥品監督管理局副巡視員、新聞發言人張志杰，省局辦公室、綜合處、政策法規處、食品安全監管一處、食品安全監管二處、食品安全監管三處、食品安全監管四處、稽查局、省食品檢驗院負責同志參加了新聞發布會，張志杰副巡視員及綜合處、食品二處負責同志回答了記者提問。
丁錦霞局長指出，《意見》的制定背景，主要基于以下幾方面的考慮：
1.是落實習近平總書記食品安全“黨政同責”的要求
黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央將保障食品安全上升為國家戰略，擺到了治國理政的重要位置。
習近平總書記指出，“能不能在食品安全問題上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”?？倳洀娬{，“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責”；“要牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持黨政同責、標本兼治，加強統籌協調，加快完善統一權威的監管體制和制度，落實‘四個最嚴’的要求，切實保障人民群眾‘舌尖上的安全’”。
2.是立足于河北省經濟社會發展的迫切要求近年來，在各級各部門的共同努力下，全省食品安全保障水平有了較大提升，但面對黨中央、國務院的新部署、新要求，面對雄安新區規劃建設、京津冀協同發展、張家口承辦冬奧等重大歷史機遇和重大任務，全省食品安全工作仍然面臨著許多瓶頸制約。
可以說，食品安全工作好做的、易做的、面上的已有了很大提高，剩下的都是難啃的硬骨頭，需要各級黨委政府、各有關部門戮力同心、攻堅克難，為建設經濟強省、美麗河北提供良好的食品安全環境。
3.是回應人民群眾期待
經過改革開放近40年的發展，人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更優美的環境、更安全放心的食品。
丁錦霞局長強調，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。為此，省第九次黨代會明確提出了“強化食品藥品安全管理，黨政同責、社會共治，保障能力達到全國先進水平”的目標要求?？傊?，《意見》的出臺，應該說是中央有指示、現實有需要、群眾有期待，是省委、省政府強化“四個意識”的政治自覺和具體實踐。
《意見》的主要內容:共5大部分、18條具體舉措：
1.總體要求
強調要貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習近平總書記關于食品安全工作的系列重要講話精神和指示要求，樹立以人民為中心的發展思想和安全發展理念，進一步加強黨委對食品安全工作的領導，強化政府食品安全屬地管理責任，著力構建“黨委統一領導、政府部署推動、部門依法監管、行業誠信自律、社會各方協同、公眾積極參與”的食品安全治理格局，以“四個最嚴”全面加強食品安全工作，實現省第九次黨代會提出的目標要求。
2.強化黨委食品安全工作領導責任
(1)將食品安全工作納入黨委工作重點
要求各級黨委把食品安全工作納入重要議事日程，納入年度重點工作安排，納入國民經濟和社會發展規劃。
(2)建立黨委研究食品安全工作制度
要求各級黨委主要負責人每年至少主持召開1次黨委常委會或專題會議，聽取工作匯報，研究重大事項，協調解決重點難點問題。
(3)建立黨委食品安全工作調研制度
要求各級黨委主要負責人每年開展1至2次食品安全工作專題調研，廣泛聽取意見建議，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題。
(4)實行食品安全工作報告制度
要求地方各級黨委每年向上級黨委報告1次食品安全工作，總結成績，分析問題，明確下一步工作重點。
(5)嚴格食品安全考核評價
要求將食品安全工作納入地方黨政領導班子和主要領導干部年度綜合考核，將考核結果作為評價領導班子和領導干部實績的重要內容。
3.強化政府食品安全屬地管理責任
(1)履行《食品安全法》賦予的法定職責
每年的政府工作報告，對食品安全工作作出部署，推動解決1至2項影響本行政區域食品安全的重點問題。
(2)實行食品安全監督管理責任制
逐級簽訂食品安全責任書，組織督促有關部門依法履行食品安全監督管理責任，對下級政府和本級食品安全監督管理部門及其他有關部門進行目標績效考核。
(3)加大食品安全工作保障力度
要求各級政府將食品安全工作經費列入財政預算，財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度。
(4)主導解決食品安全重點難點問題
要求各級政府對涉及跨領域、多部門的重點難點工作，以及區域性食品安全風險隱患的綜合整治等，堅持政府主導，及時跟蹤督辦，統籌推動落實。
(5)嚴厲打擊食品安全違法違規行為
要求各級政府摒棄地方保護主義，組織有關部門依法嚴厲打擊違法違規行為，公布區域內監督執法信息和典型案件，防范重特大食品安全事故的發生。
(6)切實發揮政府食品安全委員會作用
要求各級政府食品安全委員會每年召開1-2次全體會議，研究本行政區域的食品安全工作，提出解決重大問題的措施。
4.強化黨委政府工作部門的食品安全責任
(1)建立管行業必須管食品安全的責任機制
要求各級黨委、政府相關工作部門，按照管行業必須管食品安全、管業務必須管食品安全和誰主管誰負責的原則，建立本部門、本行業領域的食品安全工作制度。
(2)落實食品安全委員會成員單位和有關部門的工作職責
要求各成員單位和有關部門，依法依規履行行政監管、刑事打擊和相關工作職責，嚴厲查處各種違法違規及犯罪行為。
(3)充分發揮群團組織的作用
要求各級工會、共青團、婦聯、科協等群團組織，開展形式多樣的食品安全法律、法規以及標準和知識的宣傳普及工作，倡導科學健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
5.保障措施
(1)落實“一崗雙責”
要求各級黨委、政府將食品安全工作作為“一把手”工程，黨政主要負責人對本行政區域的重大食品安全事項親自過問、親自督辦；其他負責人協助主要負責人抓好食品安全工作。強調各級黨政領導干部要將履行食品安全“一崗雙責”的情況，作為年度述職的重要內容。
(2)嚴格督查督辦
要求各級黨委、政府健全食品安全黨政同責督查機制，將黨委和政府工作報告、年度工作安排等確定的食品安全重點工作納入督查督辦范圍。
(3)實施約談通報
要求各級黨委、政府建立警示通報和約談制度，對未按規定履行食品安全工作職責，未按要求完成食品安全工作目標任務，對重大食品安全隱患未能及時發現或者發現后未能及時整改消除，造成不良影響的，對責任單位及責任人予以警示通報、約談。
(4)嚴肅責任追究
要求各級黨委、政府建立責任追究制度，對不履行食品安全監管責任，或者阻礙干涉食品安全監管部門履行職責，導致本行政區域內發生區域性、系統性食品安全風險和重特大食品安全事故，或者在應對食品安全突發事件中處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的，對黨政領導依紀依規嚴肅問責，構成違紀的，移交紀檢監察機關追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
《意見》的主要特點
1.目標明確
《意見》在“總體要求”里開宗明義強調，要著力構建“黨委統一領導、政府部署推動、部門依法監管、行業誠信自律、社會各方協同、公眾積極參與”的食品安全治理格局，以“四個最嚴”全面加強食品安全工作，實現省第九次黨代會提出的“保障能力達到全國先進水平”的目標。
2.可操作性強
《意見》提出的18條措施，每一條都有明確的“規定動作”，都能落地，都可操作、可督導、可考核。如建立哪些制度，通過什么樣的方式來保障這些制度的落實等等，規定非常具體、可行。
3.把突出解決重點難點問題放在突出位置
《意見》通篇要求各級黨委、政府要解決食品安全突出問題。
如，第3條要求各級黨委主要負責人要推動解決人民群眾反映強烈的食品安全突出問題；第6條要求每年的政府工作報告要部署解決1至2項影響本地食品安全的重點問題；第9條要求政府主導解決跨領域、多部門的食品安全重點難點問題；第11條要求政府食安委提出解決食品安全重大問題的措施等等。
4.保障措施有力
《意見》第15、16、17、18條分別提出了落實“一崗雙責”、嚴格督查督辦、實施約談通報、嚴肅責任追究等保障措施，有引導、有約束、有警示、有問責，每一條都動真碰硬、直指要害。
丁錦霞局長強調，《意見》的發布實施，必將有力推動地方各級黨委、政府全面加強食品安全工作，不斷提升全省食品安全治理能力和保障水平，為建設經濟強省、美麗河北創造良好的食品安全環境！
[責任編輯:]
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