鄭州航空港區實施“七大工程”助推鄭州創建國家示范城市
鄭州航空港實驗區實施食品安全“七大工程”
?助推鄭州市創建國家食品安全示范城市
王品 本刊記者 柴占陽
鄭州航空港經濟綜合實驗區(ZhengzhouAirportEconomyZone)，簡稱鄭州航空港區，是中國首個國家級航空港經濟綜合實驗區，位于鄭州市東南，距離主城區約25公里。規劃面積415平方公里，是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合樞紐，是以鄭州新鄭國際機場附近的新鄭綜合保稅區為核心的航空經濟體和航空都市區。
航空港區目前有2200余家餐飲企業、食品流通企業2300余家，食品生產企業27家，各類食品從業人員3萬余人。藥品生產企業3家，藥品批發企業2家，藥品經營企業110家;醫療器械生產企業2家;醫療器械經營企業23家;涉藥醫療機構共189家。
隨著河南省會城市——鄭州市2016年5月被國務院食安辦確定為河南省首批創建國家食品安全示范城市試點后航空港實驗區在全面深入分析全區食品安全工作實際和特點的基礎上，突出問題導向，實施食品安全“七大工程”，保障港區人民群眾“舌尖上的安全”，努力助推鄭州市創建國家食品安全示范城市工作順利開展。
一、實施航空食品的藍天工程
2016年新鄭機場的旅客吞吐量突破2000萬，航空食品不僅關系到旅客的食用安全，更關系到河南的形象。航空港實驗區多策并舉，全力打造航空食品的“藍天工程”。一是強化組織保障。在機場口岸設立正科級的食品藥品監督管理所，配備工作人員５名，專門負責航空口岸的食品安全監管任務。二是強化部門聯動。主動與河南省檢驗檢疫局機場辦事處溝通協調，組織聯合執法，強化信息共享、情況通報等工作聯動機制，共同做好航空食品的監管工作。三是強化監管指導。加強對民航食品企業食材采購、加工、銷售等環節的監管，幫助企業建立了食材采購全程追溯制度，每年定期對企業法人代表(負責人)、企業質量負責人進行相關食品法律、法規安全知識培訓教育，確保企業遵章守紀、合法經營，讓企業生產出更多的健康食品，確保每一位旅客“舌尖上的安全”。
二、實施進口食品的暢達工程
航空港實驗區是中西部地區對外開放的重要門戶，依托口岸進口食品市場繁榮發展，重點實施進口食品的暢達工程，努力將實驗區打造成進口食品最安全、消費者最放心的地區。一是嚴把經營許可關。對申請進口食品經營的單位，在材料受理和審查環節，嚴格按照標準把關；現場核查不符合條件的，限期整改，絕不濫竽充數，對整改后仍不符合《食品安全法》規定的，堅決不予許可。二是嚴把日常銷售關。要求各進口食品經營單位切實履行進貨查驗、索證索票、貯存檢查等制度，設置進口食品消費提示，公布消費投訴舉報電話，確保進口食品安全。三是加大監督抽檢力度。對銷量大、安全風險等級較高的糖果類、肉制品類、奶制品類等進口食品加大抽檢批次，及早發現和排除進口食品的質量安全風險隱患。
三、實施富士康集中就餐的放心工程
富士康是實驗區的重點企業，高峰時期有員工30余萬人，占全區常住人口近一半，實施富士康集中就餐的放心工程、確保員工飲食安全是我們的重點任務。一是建立三級防控體系。一級防控為園區內各餐飲企業建立完善管理體系，每日進行自查；二級防控為富士康CAA餐飲部、衛生部、工會組成食品安全稽核組，每周對園區內餐飲企業進行檢查并發現處理安全隱患；三級防控為綜保區食藥監所、富士康CAA以及各企業負責人堅持每月進行一次詳細檢查，確保不發生食品安全事故。二是實施食材采購全程追蹤。要求所有食品經營企業使用的食材，必須在食藥所或富士康CAA備案，同時要求餐飲公司所有車輛配置GPS定位系統，及時掌握車輛的去向、位置，從源頭杜絕不合格的產品流入富士康廠區。三是廣泛推進明廚亮灶。富士康CAA和各個餐飲公司投資大量資金專門建立了智能監控系統，通過智能監控屏幕，及時監控到廚房餐廳的每個角落、每個環節違規行為，發現問題及時解決，切實消除食品安全隱患。
四、實施食用農產品源頭準入管控工程
為提高農產品質量安全水平，實驗區狠抓源頭生產環節，嚴把食用農產品產地準出和市場準入關。一是加強食用農產品在種養環節的質量安全管理，嚴格管控農藥、化肥、飼料等農業投入品，確保產出質量安全的食用農產品。二是完善農產品質量安全檢驗檢測體系。為防止不合格農產品流入市場，今年航空港區財政投入65萬元在全區８個大型農貿市場和超市建立農產品檢測室，初步建立起重點農產品的監測預警機制。三是轉變管理理念，創新管理方式。充分發揮市場機制和社會監督作用，形成監管部門管市場、市場管客商的有效機制，引導督促企業充分發揮食品安全主體責任。
五、實施大眾餐飲的潔凈工程
實驗區現有餐飲單位2200余家，為規范餐飲行業，保障廣大人民群眾飲食安全，航空港區實施了大眾餐飲的潔凈工程。一是借力網格，落實責任。從區食藥局機關抽調13名人員脫離機關工作，下沉到13個辦事處；聘請協管員隊伍185人，形成了區、辦事處、村三級食品安全監管網格體系。進一步優化了網格監管流程，完善了網格監管工作制度，明確日常巡查記錄、反饋、移交、整改、總結等環節流程，全面提升食品網格監管效能。二是開展“雙隨機”，提升監管水平。在食品安全監管過程中，區食安辦充分利用“雙隨機”抽查機制，全面落實分級分類管理、量化分級、質量約談等監管措施，督促餐飲企業嚴格落實日常監管規范和內部管理規范，提升企業自身管理水平。三是建立食品安全智慧監管平臺。區財政投入300余萬元，與南京聚茂網絡科技有限公司合作開發了航空港實驗區食品安全智慧監管平臺，可以有效實施源頭管理、過程管理，提高監管效能，規范餐飲企業經營行為，收到了良好效果。
六、實施學校食堂的營養工程
學校食堂及學校周邊食品安全關系到廣大學生的身體健康，是食品安全監管的重點。一是開展春秋兩季學校食堂專項檢查。每年春季和秋季開學初期，在全區范圍內組織開展學校食堂食品安全專項檢查，全面排查學校食堂和校外托管機構在經營過程中可能存在的食品安全風險，逐家簽訂《食品安全責任書》，督促其落實食品安全主體責任，不斷提高食品安全保障水平。二是加強學校周邊食品安全整治。圍繞重點時段、重點內容做好學校周邊食品安全專項執法檢查，重點整治有毒有害、摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。特別是對關系學生健康的“五毛食品”重點檢查，加大抽檢頻次，確保絕對安全。三是開展食品安全進校園活動。以“3.15”消費者權益保護日、“12331”主題宣傳日、食品安全宣傳周活動為契機，開展了“食品安全知識進校園”、“食品快檢進校園”、“你點我檢”等活動，強化學生食品安全知識教育，將食品安全消費知識送進校園，引導學生科學消費、安全消費，積極營造人人關心、支持、參與食品安全的良好社會氛圍。
七、實施建筑工地食堂的清白工程
航空港實驗區正處于大發展、大建設時期，區域內塔吊林立，各類建筑工地200余個，實施建筑工地食堂的清白工程，既是確保建筑工人食品安全的需要，也是保障實驗區建設的需要。一是明確職責，嚴格管理。由區食安辦牽頭，在食藥局和建設局建立工作協調機制，食藥局及時向建設局通報建筑工地食堂經營許可、監督檢查和違法行為查處情況；建設局及時向食藥局通報新開工建筑工地登記信息以及對建筑工地食堂的巡查情況。二是落實要求，規范行為。明確建筑施工企業是工地食堂食品安全的第一責任人，必須要達到“亮證經營、安全承諾、單據留存、原料公示、加工規范、清洗消毒、場所清潔、餐餐留樣”的要求，同時要配備專兼職食品安全管理人員，并建立健全食品安全管理制度和企業自查自糾制度。三是突出重點，嚴查嚴管。重點圍繞許可證、從業人員健康證、食堂環境衛生狀況、索證索票制度落實情況、加工制作等相關管理制度情況、食品安全管理制度情況等六項開展建筑工地食堂的監督檢查。對檢查中發現的安全隱患問題，現場下達責令整改通知書，限期整改到位。
本刊記者在這里感受到，河南鄭州航空港區在落實有關食品安全重要指示方面取得顯著成效，真正體現:各級黨委和政府及有關部門要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監管統一性和專業性，切實提高食品安全監管水平和能力。要加強食品安全依法治理，加強基層基礎工作，建設職業化檢查員隊伍，提高餐飲業質量安全水平，加強從“農田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。
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