新年新景到來日，百姓食安有守護
新年新景到來日，百姓食安有守護
——河南省洛寧縣食藥監局2017年食安工作回顧及2018年開展元旦、春節食品專項整治工作
段建濤 本刊記者 柴占陽
當全國上下以新時代的英姿迎接新年到來的時候，總有為佳節歡慶的人們守護著“舌尖上的安全"。他們默默無聞地付出，讓這個歲月變得更加靜美、靜好——他們是食品藥品監局的人。
河南省洛寧縣食藥監局的工作人員就是這樣的一群人。
在2017年的12月31日上午，本刊記者來到了河南省洛陽市最西部的洛寧縣食藥監局。
放棄元旦節休息的洛寧縣人民政府食安辦副主任、縣食藥監局副局長段建濤介紹到，在2018年元旦到來前夕，洛寧縣人民政府食安辦、縣食藥監局就安排布署、落實執行洛寧縣委、縣人民政府，洛陽市食藥監局關于做好元旦節、春節期間的食品安全保障工作，為節日的人民群眾營造一個吃得安全、吃得放心的飲食環境。
段建濤副局長告訴本刊記者，節日期間洛寧縣農村聚餐也是食藥監局最關心、關注的地方。今天早上，該縣人民政府食安辦主任、縣食藥監局局長王景陽已經到各鄉鎮農村聚餐的場所檢查、指導工作了。
在段建濤副局長的陪同下，記者在洛寧縣趙村鎮馬營村的一農村集體就餐點一一“馬營百姓餐廳”見到了王景陽局長。只見他正在向該村的村委會主任了解這個聚餐點的監管情況。從群眾集體聚前期的報備制到聚餐日派食藥監管人員進行現場快檢、指導等機制的落實，有效地化解了農村集體聚餐風險高、不好監管的問題。
隨后，本刊記者同王景陽局長、段建濤副局長又到了該縣的底張鄉的農村聚餐點一一“禮村村百姓文明餐廳"。王局長向本刊記者介紹到，洛寧縣目前共有農村集體聚餐點18個，客觀的講真正達到了事前報備、事中現場指導、整個過程風險嚴控、結果安好的要求。
聽著王景陽局長的介紹，本刊記者臉上隱隱露出疑惑的表情。也許是王局長看了出來，就進一步解釋到，為什么這樣說呢？因為農村集體聚餐的所有食材是洛寧一家中央廚房提供的。
原來，王局長說的洛寧一家中央廚房是轄區的河南洛齡食品有限公司。據介紹，該公司隸屬于民澤集團，首期在洛寧縣投資8000萬元，已建成11000多平方米的現代中央廚房、倉儲中心、辦公樓，并于2016年9月投入生產。開創了凈菜加工配送的營養餐新模式，致力服務貧困地區中小學生的營養餐供應。2017年3月“河南省農村義務教育學生營養改善計劃地方試點工作現場會”就在該公司舉行。由于學生營養餐的安全可靠、科學規范，引起高層關注。同年6月，國務陔教育督導委員會辦公室專項督導學生營養改善工作到該公司進行檢查、指導、考察工作;同年該公司當選為中國營養餐產業技術創新戰略聯盟副理事長。
至此，本刊記者終于明白，由這樣一家中央廚房供應的食材是安心的、更是放心的。真正保證和做到了“堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”。
本刊記者還看到，洛寧縣人民政府食安辦、縣食藥監局按照上級部門的工作安排和要求并結合當地實際情況，以洛寧縣食品安全委員會辦公室的名義下發了“關于開展元旦、春節期間食品安全專項整治的通知”【寧政食安辦(2017)10號】。文件明確了檢查食品的重點品種、重點區域和重點部位，要求從2017年12月28日—2018年3月1日。
正是有這樣拼搏奮斗的食品監管的精神，讓本刊記者明白了，洛寧縣食藥監局在2017年里為什么能夠守護轄區人民群眾“舌頭上的安全”的原因以及守住了轄區不發生區域性、系統性食品安全風險底線的動力所在。
本刊記者了解到，洛寧縣食藥監局在2017年取得的主要成績是:
一是強化領導，落實責任，為食品安全提供有力組織保障。洛寧縣委、縣人民政府高度重視食品安全工作，始終把保障食品安全作為一項重要政治任務和民生工程擺在突出位置?？h委、縣人民政府多次召開會議，專門聽取全縣食品安全工作匯報?？h食安委堅持每季度召開一次聯席會議，研究解決工作中存在的問題，安排部署當前重點工作，確保了食品安全各項工作有序開展。
洛寧縣人民政府食安辦堅持對各鄉（鎮）進行季度考評，考評結果全縣通報，以考評機制助推各項食品安全工作的落實。
加大對8個食品藥品基層所的規范化建設，撥付專項資金40余萬元，對各食藥監所的辦公條件進行更新。全縣18個鄉（鎮）均成立了食品安全委員會和食安辦，388個行政村均聘任了協管員并開展工作。形成了縣、鄉、村三級食品安全監管網絡，為推動“監管重心下移、監管觸角延伸”提供了堅實的組織保障。
二是突出重點，部門聯動，扎實開展各類專項整治行動。2017年，共組織開展各類食品安全專項整治行動20多次，出動執法人員7886人（次），監督檢查食品生產、經營及餐飲服務單位3800家（次），抽檢各類食品461批（次）；查處食品案件57起、涉案金額2.6萬元，罰沒款77.8萬元，責令整改286家，沒收并銷毀不合格食品325公斤，有力地打擊了種類違法行為，震懾了違法犯罪分子，保障了全縣人民食品安全。
三是注重宣傳，強化培訓，提高食品安全社會共治參與度。先后對全縣的食品安全監管人員、流動餐廳負責人、學校食堂負責人、鄉鎮主管領導和食品安全協管員分期分批進行了食品安全法律法規及食品科學知識專題培訓20批4000余人次。通過持續不斷的培訓，增強了食品從業人員的法治觀念和業務技能，提高了基層監管人員的責任意識和監管能力。
四是打造標桿，引領示范，切實做好示范單位創建活動。在洛陽市率先開展百姓餐廳建設試點。切實保障農村集體聚餐食品安全。在洛寧縣趙村鎮馬營村和底張鄉禮村開展了百姓餐廳建設試點工作。出臺了《洛寧縣建設百姓餐廳完善農村公共服務的工作方案》（寧政食安委〔2017〕2號），明確了建設百姓餐廳的工作目標、建設內容、工作步驟、建設標準、建設模式等內容。通過資源整合、利用農村現有的文化廣場、村委大院、閑置學校等現有場所，按照餐飲服務許可的標準對房屋進行改造，為百姓餐廳提供場地保障，餐飲用具供當地百姓免費使用。百姓餐廳建成至今，已舉辦各類集體聚餐活動20余次，每次活動和以前相比節省費用4000余元，真正實現“四個助力”，即助力黨的建設、助力脫貧攻堅、助力移風易俗、助力食品安全，取得了良好的社會效果。目前，百姓餐廳洛寧縣2017年年底實現了每個鄉（鎮）至少建成一個百姓食堂的目標。
百姓餐廳建設，得到了洛陽市食安辦和市食藥監局領導的充分肯定和大力支持，市局領導多次到洛寧縣調研百姓餐廳建設情況，并于2017年11月24日組織召開了全市餐飲食品經營示范工作現場會，各縣區食藥監局長、分管副局長及相關企業負責人共100余人參加了會議。對縣百姓餐廳建設工作給予了充分肯定。
同時，扎實開展食品安全“雙安雙創”工作。全省食品安全縣和農產品質量安全示范蟲創建工作現場會(許昌)之后，洛寧縣委、縣人民政府高度重視，積極行動。在2017年10月16日，縣長周東柯組織召開了各鄉鎮主要領導、主管領導、各成員單位主要負責人參加的專題會議。會上，周縣長要求各單位要充分認識“雙安雙創”工作的重大意義，把“雙安雙創”作為落實食品安全工作的重要抓手，結合洛寧實際，進一步建立健全海升蘋果、金珠果等特色農產品生產標準，提升該縣種養殖行業附加值和競爭力。會后，各成員單位積極行動，對照各自職責，制定了相應的制度和措施，進一步健全完善監管體系，推動創建工作向縱深開展。
對2018年的工作，該縣食藥監局長王景陽充滿信心地告訴本刊記者，在黨的十九大會議精神落實的開局之年，洛寧縣食藥監局主要做好以下幾方面的工作。
一是繼續深入推進基層食藥監所規范化建設。投入資金200余萬元，購置執法車輛和執法裝備，完成全部8個基層食藥監所的規范化建設達標任務，夯實基層監管基礎。
二是繼續深入開展農村百姓餐廳建設。把百姓餐廳建設納入全縣脫貧攻堅項目規劃大盤子，在原有基礎上，加大督導力度，定期通報建設進度，力爭2018年底每個鄉（鎮）至少建成一家高標準的農村百姓餐廳。
三是繼續深入推進食品安全“雙安雙創”工作。以創建省級農產品質量安全縣和食品安全示范縣為載體，加大投入，擴大宣傳，以創建促監管，以監管保安全。
四是加大執法力度，開展專項整治，凈化食品市場。繼續深入開展各類食品安全專項整治行動，嚴格落實“四個最嚴”要求，通過培訓、告知、承諾、曝光、處罰等手段，形成食品生產經營者不敢違法、不想違法、不愿違法的長效機制。
本刊記者在洛寧縣感受到，洛寧縣食藥監局堅持問題導向，正在以務實的工作緊緊抓住人民群眾日益增長的食品藥品安全需求與食品藥品監管工作發展不平衡、保障群眾權益不充分之間的矛盾，用辛勤努力的奮斗，讓轄區百姓吃的安全、吃的放心。努力做到為人民群眾飲食、用藥安全把好關，守好門！
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