求真務實新發展食美藥安有作為

2018-03-09 14:21:56 來源：食品安全導刊

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　　求真務實新發展食美藥安有作為

　　一一河南省焦作市召開2018年全市食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議

　　趙維國曹黎明本刊記者柴占陽

　　新春到來風光好，食藥監管有新招。3月9日，河南省焦作市召開2018年全市食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議。會議主要任務是深入學習貫徹十九大精神，全面落實全省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議，焦作市委十一屆六次全會暨市委經濟工作會議和市紀委第十一屆三次全會精神，總結2017年工作，分析當前食品藥品安全形勢，對2018年的重點工作任務進行安排部署。

　　應邀到會的本刊記者看到，焦作人民市政府食品安全辦主任、食品藥品監管局局長張林在會上作了題為《謀求新發展實現新作為努力推動新時代食品藥品監管工作再上新臺階》的重要講話。

　　市食藥監局副局長董紅軍作2017年度黨風廉政建設工作報告，副局長馮剛宣讀了《2017年度食品藥品監管工作表彰通報》。

　　本刊記者在會議上得知，2017年，焦作市食品藥品安全形勢總體穩定向好，質量安全水平不斷提高，沒有發生系統性、區域性重大食品藥品安全事件，人民群眾飲食用藥安全得到切實保障，各項工作取得新成效，得到焦市委、市人民政府和河南省食藥監局的肯定，先后被授予“四城聯創”工作先進單位、“一賽一節”工作先進單位。其主要成績和經驗是:

　　一是市場秩序進一步規范。扎實開展日常監管，按照規定的頻次開展現場檢查、專項巡查、跟蹤檢查、飛行檢查，全市日常檢查食品藥品生產經營單位29363家次，基本實現“三品一械”日常監管全覆蓋，有效維護了全市人民群眾飲食用藥安全。

　　二是監管手段進一步創新。推行風險分級管理，完成498家食品生產企業、7093家食品經營單位和5475家餐飲單位的風險等級劃分，增強了監管的針對性、靶向性和主動性。持續加強明廚亮灶建設，全市開展明廚亮灶單位2954家，所有學校均安裝了視頻監控設備。完善農村集體聚餐管理，實行農村流動廚師備案上崗制度，檢查農村餐飲單位4883家次，培養村級食品安全信息員675人，登記廚師381人在食品經營環節推行“一票通”，初步形成“一票、一目錄、兩檔案”的進貨查驗管理模式。

　　三是案件查辦力度進一步加大。全市共查處食品藥品違法違規案件1120件，其中一般程序案件685件，罰沒款共計458.6萬元，采取刑事強制措施17人。受理各類食品藥品舉報投訴715件（次），全部進行了調查核實，對符合立案條件的39件進行了立案查處。

　　四是綜合協調作用進一步發揮。強化食安委統一領導和食安辦組織協調作用，重新調整食安委成員單位，增加了市發改委、法院、檢察院等單位，食安委成員單位達到34家。牽頭組織開展元旦、春節及兩會期間食品安全專項整治、肉及肉制品、四大懷藥和食品、保健食品欺詐虛假宣傳等專項活動，凝聚了監管合力。

　　五是行政審批改革不斷深化。開展“質量效率法治”落實年活動，加快審批制度改革，推進“雙隨機、一公開”監管機制。2017年，全市共辦理食品藥品許可18453項。不斷加強事中事后監管，完成全市397家藥品經營企業的跟蹤檢查，嚴查企業認證后管理滑坡現象。

　　六是重大活動保障有力。完成了“一賽一節”餐飲保障，保障了5000多名來賓的飲食安全。開展食品藥品安全隱患大排查，排查整改隱患9541個，為黨的十九大勝利召開營造良好的食品藥品安全環境。

　　七是支撐能力不斷提高。市檢驗檢測中心項目建設順利，基層監管所規范化建設加快推進。堅持問題導向，扎實開展監督抽檢，全年完成國抽任務733批次，完成市抽1384批次；抽檢“四大懷藥”134批次；完成藥品抽驗853批，提升了抽檢效率和靶向監管水平。

　　八是信用體系建設不斷完善。全面落實企業責任，大力推動誠信體系建設。以創建促提升，開展“兩小門店”整治，組織開展食用農產品集中交易示范市場、餐飲食品安全示范街和示范店創建工作。全市兩小門店制度建設和規范管理由最初的65%上升到了99%，建成了2條精品街、8條示范街、15條規范街，10家示范農貿市場和400余家示范門店。

　　九是社會共治力度不斷加大。安排宣傳經費33萬元，在焦作市市電視臺開辟《每周331》專欄，在《焦作日報》開設食藥安全月刊，宣傳食品藥品監管工作動態；借助焦作手機臺定期推送食品藥品安全科普知識和科普視頻；與焦作日報社聯合運營微信公眾號，打造宣傳品牌。

　　2108年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，焦作市食藥監系統將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民群眾飲食用藥安全為目標，認真貫徹河南省局和焦作市委、市人民政府決策部署，落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求，全力推進食品安全示范城市創建，持續提升食品藥品安全綜合治理能力和保障水平，提升人民群眾的滿意度與獲得感。圍繞這一目標要求，焦作市將實施“八抓八提升”工程：

　　一、抓示范創建，提升城市食品安全品質。建設食品安全省是河南省委、省人民政府的重大決策部署。焦作市將把示范創建作為落實食品安全工作的重要抓手和創新監管制度方式的重要平臺，建立健全創建體系、擴大創建范圍、提升創建水平、凝聚創建合力，構建食品安全長效機制，打造一批硬件達標、管理到位、群眾滿意的示范創建“升級版”。

　　二、抓過程嚴管，提升食藥安全保障水平。構建風險防控體系，落實企業風險管控責任，完善預防控制措施。整治突出風險隱患，組織開展“三小”專項治理行動，嚴守“從農田到餐桌”、“從實驗室到醫院”的每一道關口。

　　三、抓監督抽檢，提升風險防控精準性。推進全市抽檢工作一盤棋，全年計劃安排實施市級食品監督抽檢任務2770批次，安排實施市、縣兩級指令性抽檢任務5200批次，基本藥物生產品種抽驗全覆蓋。強化檢打聯動，倒逼企業落實主體責任，實現風險防控由事中向事前的轉變。

　　四、抓案件查辦，提升打擊違法犯罪威懾。把案件查辦作為打擊食品藥品違法犯罪行為的重要手段，落實“最嚴厲的處罰”的重要措施，不斷提高案件查辦數量，提升案件查辦質量。強化行刑銜接，進一步加強與公、檢、法系統的協調配合，建立健全食品藥品涉嫌犯罪案件聯合偵辦等長效機制。嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人，形成有效震懾。

　　五、抓強基固本，提升監管工作保障能力。夯實硬件基礎，提升軟件實力，打造智慧監管。計劃投資600萬，建設覆蓋全市食品藥品監管信息化平臺。推進“互聯網+”食品藥品安全，大力實施“透明車間”、“互聯網+明廚亮灶”，實現數據共享。繼續推進基層所規范化建設，力爭到2018年底，全市100家鄉鎮所全部建設成規范化食品藥品監管所。

　　六、抓法治建設，提升依法行政履職能力。完善市局行政審批模式，進一步規范食品、藥品、醫療器械等許可程序，優化辦理流程，提升審批效率。全面落實行政執法責任制，規范行政執法行為，完善行政執法程序，不斷提高監管人員依法行政能力，塑造食品藥品監管隊伍良好形象。

　　七、抓企業主體責任，提升企業安全管理水平。圍繞落實企業主體責任和法定義務，按照“日常檢查有記錄、月度分環節有自查、季度全項有排查、年終履責有總結”的要求，督促企業全面開展質量安全自查行動，對自查內容逐項開展自查并公示整改，接受核查和社會監督，逐步實現由“保姆式”監管向“自律式”管理轉變。

　　八、抓社會共治，提升共治共享正能量。充分利用好焦作電視臺《每周331》欄目、焦作日報、晚報專版，移動客戶端以及公眾微信號等新媒體，普及食品藥品安全法律法規、傳播科普知識、曝光違法行為、有力謠言破除。落實有獎舉報，支持消費者依法維權，依法參與監督，調動消費者參與監督的積極性，營造濃厚社會氛圍。

　　一分部署，九分落實。為壓緊壓實各地各部門食品藥品安全工作責任。今年，焦作市將嚴格督查考核，每月確定一個專項工作，開一次現場會，組織一次督導，發一次通報，要通過抓典型，促工作，以點帶面，確保各項重點工作落到實處。