中期評估已通過食安創建正火熱

2018-06-25 10:52:16 來源：食品安全導刊

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　　中期評估已通過食安創建正火熱

　　一一鄭州市召開創建國家食品安全示范城市工作進程新聞通氣會

　　楊鑫本刊記者柴占陽董天鶴

　　6月22日下午，鄭州創建國家食品安全示范城市新聞通氣會在鄭州市人民政府新聞發布廳舉行。對鄭州市創建國家食品安全示范城市工作進展情況和總體成效進行階段性總結，通報創建國家食品安全城市開展以來，鄭州市采取的有代表性的創新舉措和成效等，并動員全社會參與到創建工作中來，為創建工作沖刺階段助力。

　　據主持新聞通氣會的鄭州市人民政府外宣辦負責人崔源介紹，2016年5月河南省會城市一一鄭州市被國務院食安辦確定為第三批創建國家食品安全示范城市試點，全市各級各部門以國家食品安全示范城市創建為統領，以持續改善食品安全狀況、保障人民群眾飲食安全為目標，堅持改革創新，嚴懲違法犯罪，規范產業發展，推動社會共治。

　　經過兩年的創建，鄭州市的食品安全狀況穩定向好，創建國家食品安全示范城市各項工作有序推進，守住了不發生系統性、區域性食品安全風險事件的底線。

　　鄭州市人民政府食安辦副主任、市食藥監局副局長韓黎民通報中期評估結果和鄭州市創建國家食品安全示范城市工作進展情況和總體成效:

　　鄭州市自2016年5月被國務院食安辦確定為第三批創建國家食品安全示范城市的試點城市以來，鄭州市委、市人民政府高度重視，各地各部門協調配合，強化責任，合力推進，舉措得力，成效明顯。今年4月23日至27日，河南省人民政府食安辦受國務院食安辦的委托，派出評估組對鄭州市創建國家食品安全示范城市工作進行了中期績效評估。

　　一、鄭州市以A檔次順利通過中期評估

　　今年5月28日，河南省人民政府食安辦發文對鄭州市創建工作中期評估情況進行了正式反饋。指出：創建工作開展一年多來，鄭州市按照創建工作部署，在落實“黨政同責”和“四個最嚴”、部門監管執法、強化企業主體責任和推進社會共建共享等方面，積極開展工作，主動探索創新，形成不少好的經驗做法，創建工作成效明顯，以較為優異成績通過了中期評估，評估檔次為A（評估分為A、B、C三個檔次，該市為最優檔次）。

　　鄭州市人民政府食安辦主任、市食藥監局副局長韓黎民

　　二、鄭州市創建成效得到省評估組充分認可

　　自創建工作開展以來，鄭州市全市上下高度重視，全力提升食品安全保障水平。經河南省人民政府食安辦評估組全面評估、認可，主要有五個方面的顯著成效：

　?。ㄒ唬h委政府責任全面加強

　　鄭州市委、市人民政府出臺《關于進一步加強食品安全工作的意見》、《關于落實食品安全黨政同責的實施意見》，明確了食品安全的黨委領導責任和政府行政責任。市、縣（市、區）都成立了黨政主要領導掛帥的創建領導小組，制定了工作方案。將食品安全工作納入年度目標考核評價體系，制定食品安全“一票否決”實施辦法，主動研究、解決群眾反應強烈的食品安全問題，每年將食品安全工作列入“民生事實”辦理落實。“黨政同責”的食品安全責任體系日臻完善并發揮顯著成效。

　　(二）部門監管責任切實履行

　　2017年食品安全財政投入共1.37億多元。完成了實驗室抽檢46189批次和快速抽檢54656批次。在全市鄉（鎮）、街道辦建立184個食品藥品監管所。對食品生產經營企業全面推行風險分級管理。創建放心肉菜示范超市兩家（丹尼斯一天地和麥德龍超市）。在全市餐飲單位打造“明廚亮灶”4778家。在全省率先出臺食品小作坊技術規范和開展小作坊專項整頓。加強對食品生產、經營、餐飲、農產品、餐具、林業、鹽業、糧食和種植養殖企業的日常監督檢查。加強行刑銜接和聯合執法，始終保持高壓態勢，重拳打擊食品違法犯罪行為。

　?。ㄈ┢髽I主體責任有效落實

　　食品企業嚴格執行食品安全標準。規模以上企業普遍推行并通過質量管理體系等認證。食品企業全面推行質量追溯體系建設，從完善業務流程臺賬向電子化、信息化追溯體系建設快步邁進。嚴格按照法律、法規進行問題食品召回和處置。嚴管網絡食品安全，2017年百度外賣、美團、餓了么三家平臺就整頓下線5000余家門店，網絡餐飲秩序更加規范。

　　(四）社會共治格局總體形成

　　食品安全信用體系建設不斷規范。投訴舉報渠道暢通，處置快捷，按時辦結率、回復率均達100%。不斷加強食品安全工作宣傳、法律法規宣傳和科普知識宣傳。在市屬的《鄭州日報》、《鄭州晚報》開設專欄，鄭州電視臺、鄭州廣播電臺開辟專門板塊，不間斷推送、宣傳創建工作。食品安全進機關、進企業、進學校、進工地、進農村、進社區工作持續深入開展。社會監督員、義務宣傳員、人大代表、政協委員、行業協會很好地發揮了創建的橋梁和助推作用。群眾對創建工作的知曉率、支持率和食品安全滿意度穩步提升。

　?。ㄎ澹﹦撔率痉缎浞职l揮

　　開發“食證通”在線學習考核軟件，食品企業人員可以免費下載安裝，隨時隨地在線學習，通過考核取得食品安全員電子證書。依法選定第三方檢測認證機構，在丹尼斯、大商、世紀聯華、華潤萬家、永輝、北京華聯、家樂福、大潤發、沃爾瑪、麥德龍等知名企業開展公開評價，通過監督檢查、公開測評和抽樣檢驗，全面評價企業履行食品安全主體責任情況，并公示評價結果，倒逼企業強化管理、落實責任，確保食品安全。以轄屬的惠濟區毛莊食用農產品批發市場為試點，通過開發“溯本通”追溯系統智慧平臺，做到每一批產品從源頭到去向的“全鏈條”可追溯，實現了“一碼通”；為全市食用農產品市場打造全域覆蓋的質量追溯體系創造了經驗。以新密市為試點，運用二維碼一票通等現代管理手段，對食品小作坊進行升級改造，推動小作坊由“傳統監管”向“智慧監管”升級。加強基層食藥站所的快檢實驗室建設，每個基層站所都按照標準配備了專門的快檢實驗室、快檢裝備設備和快檢技術人員；利用快檢促進食品安全治理體系完善。

　　以上的創新舉措，有的為河南省首創，有的在全國領先，不斷打造和豐富著食品安全工作的鄭州經驗。

　　鄭州市食藥監管局藥品安全總監蔡中琴在新聞通氣會上，鄭州市食藥監管局藥品安全總監蔡中琴通報了創建國家食品安全城市開展以來，鄭州市采取的有代表性的創新舉措：

　　兩年來，鄭州市在食品安全工作中積極探索、實踐，推出了可復制、可推廣的一系列新的舉措。

　　一是在農業源頭環節建設“菜籃子”工程。大力推進農產品標準化生產，建成標準化“菜籃子”生產基地63個，面積2萬畝。積極推進“三品一標”認證，“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）農產品認證數量達419個，位居河南全省第一，在全國省會城市中位居中上水平。

　　二是在畜牧業建設凈化保衛工程。開展了“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗生素、生豬屠宰、畜牧業生產資料打假等專項治理行動，拿出專項資金，推進獸藥、飼料、畜產品等第三方檢測工作，監測項目達1680項，凈化保衛了畜產品生產經營秩序。

　　三是在食品生產環節建設路標工程。加強食品加工小作坊技術規范建設，出臺了《食品生產加工小作坊通用技術規范》和食用植物油、豆制品等7類專項技術規范，在全省具有創新示范意義，并在此基礎上，開展小作坊規范化推升建設工作，推動小作坊由“傳統監管”向“智慧監管”升級。

　　四是建設風險防控工程。有計劃、分步驟對全市食品生產企業食品安全管理能力進行食品安全體系檢查，防控食品安全風險。組織食品生產企業“互幫互學”活動，組織“行業誠信聯盟”，加強行業內部監督，促進行業食品安全管控能力的不斷提升。

　　五是建設智慧工程。開發“食證通”在線學習考核軟件。企業相關人員通過下載安裝APP軟件，可隨時隨地參加在線學習培訓，并通過考核自動生成食品安全員電子證書。以毛莊食用農產品批發市場為試點，通過開發“溯本通”追溯系統智慧平臺，做到每一批產品從源頭到去向的“全鏈條”可追溯，為全市食用農產品市場打造全域覆蓋的質量追溯體系創造了經驗。

　　鄭州市食藥監管局稽查專員石超鈞

　　本刊記者在現場還看到，鄭州市食藥監管局稽查專員石超鈞通報了鄭州市下一步創建國家食品安全示范城市的工作安排。

　　鄭州市雖然以優異成績、以A級檔次順利通過了創建國家食品安全示范城市中期績效評估，但是，河南省人民政府食安辦評估組在肯定鄭州市創建成績的同時，也指出了存在的一些薄弱環節。比如：食品抽檢檢驗量地區分布不平衡，企業的日常運營、生產銷售、產品召回等工作需要進一步完善制度和檔案管理，追溯體系、信用體系建設都要進一步深化。

　　下一步，鄭州市要以這次中期評估為契機和新的出發點，按照《國家食品安全示范城市創建標準》（修訂版）和《河南省創建國家食品安全示范城市評價細則》的要求，結合這次省政府中期評估的情況，重點做好以下三個方面的工作：

　　一是針對評估組反饋的薄弱環節，抓好整改落實，補齊短板，以促進食品安全工作整體效能的提升。

　　二是對照創建標準要求的7方面內容、48項評價指標、56項評價標準、236項評價細則，結合鄭州實際，拉高標桿，創新創效，確保創建標準要求的工作指標任務全面完成，為迎接將來的創建驗收、為確保創建圓滿成功打下堅實的基礎。

　　三是聚焦群眾對創建工作的知曉率、支持率和對食品安全的滿意度，持續加大食品安全科普宣傳和創建國家食品安全示范城市宣傳的力度，使更多的群眾支持創建、宣傳創建、參與創建、推動創建，努力提高群眾對食品安全的滿意度和對創建國家食品安全示范城市的支持度，使鄭州市的食品安全社會共治水平和綜合保障水平不斷提升，達到創建為民、創建惠民的目的。